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　　11月20日，國家發(fā)改委、財政部、交通部等部委聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì )，討論完善國內成品油價(jià)格形成機制、實(shí)施燃油稅費改革等問(wèn)題。11月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議了成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案，決定向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)新浪網(wǎng)，對8294名公眾的在線(xiàn)調查顯示，94.3%的人關(guān)注此次燃油稅改革，其中70.8%的人表示“高度關(guān)注”。

　　88.8%私車(chē)家庭將考慮減少用油

　　北京市民陳云生有一輛夏利車(chē)，已經(jīng)開(kāi)4年多了，他從網(wǎng)上看到燃油稅改革的新聞后，給自己算了一筆賬：“如果稅率定到10%，那一年可省300多元；如果按20%，就比現在多500多元；按30%，就要多出1000多元�！�

　　在車(chē)友論壇里，一個(gè)名為“要征燃油稅了，快來(lái)學(xué)節油妙招吧”的帖子被置頂，里面列舉了25種節油方法，跟帖達幾百條。一名網(wǎng)友戲謔地增添了一條：“第26條，騎自行車(chē)�！�

　　據了解，此次費改稅的原則是多用油多交錢(qián)，少用油少交錢(qián)。調查發(fā)現，88.8%的私車(chē)家庭會(huì )因此考慮減少用油，43.9%的人認為中小企業(yè)的公車(chē)也會(huì )因此減少用油，僅有6.3%的人認為政府部門(mén)公車(chē)會(huì )受到影響。

　　出租車(chē)司機張合龍擔心，燃油稅會(huì )使自己的負擔加重，“那些行政性收費原來(lái)是出租車(chē)公司繳，現在加到油里面，就得我們司機掏錢(qián)。有人說(shuō)大不了提高打車(chē)錢(qián)，可是車(chē)價(jià)越高坐的人越少，你使勁漲價(jià)，誰(shuí)坐你的車(chē)？”

　　本次調查顯示，58.9%的人認為燃油稅改革私家車(chē)族所受影響最大，其次是的哥的姐(53.8%)，接下來(lái)的排序是：貨運承包商(48.2%)、出租車(chē)乘客(30.1%)、汽車(chē)行業(yè)從業(yè)者(24.5%)、汽車(chē)的潛在消費者(23.1%)、原行政性收費從業(yè)者(21.6%)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所財稅法專(zhuān)家丁一認為，即使是沒(méi)車(chē)的普通百姓，也不可避免地受到燃油稅的影響。燃油稅可能提高整個(gè)社會(huì )的物流成本，比如蔬菜價(jià)格也可能因為運費的增加而上漲。這關(guān)系到人們的切身利益，社會(huì )關(guān)注度自然較高。

　　調查發(fā)現，公眾認為燃油稅出臺后自己會(huì )受到的明顯影響，首推出行成本，公交、出租可能漲價(jià)(65.1%)；其次是購車(chē)計劃，不買(mǎi)車(chē)或者選擇小排量車(chē)(38.7%)，第三是擔心蔬菜、肉、蛋生活日常品漲價(jià)(37.4%)。只有14.1%的人認為燃油稅對自己不會(huì )有明顯影響。

　　74%公眾擔心油價(jià)未降又添新稅

　　本次調查中，有網(wǎng)友留言說(shuō)：“資源是壟斷的，可是使用資源的卻是競爭性的。這次要征燃油稅，就得先把油價(jià)先降低了，不然只能加重人們負擔，把正常調控和惠民措施變成加重負擔�！�

　　調查顯示，74.0%的人最擔心此次改革的結果是油價(jià)未降又添新稅，此外，公眾還有如下?lián)�心：舊費清除不徹底(71.8%)，具體稅率未充分聽(tīng)取民意(50.0%)，與民爭利(49.3%)。

　　“這個(gè)改革并不能稱(chēng)之為費改稅，只能稱(chēng)為費加稅�！苯�日，韓寒在博客里發(fā)了兩篇文章，他以上海市收費為例，“每個(gè)月交250元，一年3000元是養路費。但其實(shí)每個(gè)月只有100元是養路費，還有150元是公路建設貸款費。所以，費改稅后，一年的養路費只能少交1200元。至于航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費五項收費，對于普通人來(lái)說(shuō)基本不會(huì )遇到�！�

　　據丁一介紹，國務(wù)院在1997年以后，多次要修訂公路法，用稅的方式來(lái)代替燃油附加費，取消養路費，其中第一個(gè)背景就是當時(shí)亂收費比較嚴重，收費不規范，第二是負擔重，第三是對道路資金的籌集需要加強保障。燃油稅出臺非常曲折，1997年，全國人大通過(guò)公路法，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等，擬于1998年1月1日起實(shí)施。此后，征收燃油稅一直處于“擇機”的等待狀態(tài)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財政與稅收研究室副主任楊智勇說(shuō)：“燃油稅對于燃油的消費者，對于地方政府，對于路權的所有者、高速路橋的所有者以及收費者，對于中石油、中石化等石油巨頭，甚至對于燃油走私者、私人煉油者，可以說(shuō)都是一次利益格局的重新調整�！�

　　他認為，稅費改革有一個(gè)定位問(wèn)題，如果是目的稅，是為了替代原有行政性收費，改變亂收費狀況，就應該對稅制改革前后進(jìn)行具體評估測算，人們的負擔應該保持大致均衡。如果是調節稅，是為了節能減排，為了讓大家少用油，就要把調整的意圖說(shuō)清楚，讓老百姓理解明白，然后讓大家參與進(jìn)來(lái)，一起商量。

　　燃油稅改革怎樣才能貼近公眾需求呢？63.2%的人認為應向公眾利益傾斜；62.9%的人認為應廣泛征求公眾意見(jiàn)；58.7%的人認為應平衡各群體利益，避免受制于部門(mén)利益和利益集團；37.3%的人支持邀請第三方機構就稅率等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行民意調查，34.0%的人認為應事先評估新稅可能產(chǎn)生的影響。 (實(shí)習生 汪東亞 本報記者 李濤)