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    以“稅改費”為主旨的成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案即將推出，中國社會(huì )各界紛紛對此發(fā)表看法，受到熱議。十一月二十六日，溫家寶總理主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，將這個(gè)已爭議近十年的改革方案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。圖為北京某汽車(chē)展廳陳列的警示節約用油的藝術(shù)品。 中新社發(fā) 廖攀 攝

　　多位業(yè)內人士昨日表示，燃油稅費改革方案最快可能在本周獲得國務(wù)院批準，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　11月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議了成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案，并決定經(jīng)國家發(fā)改委修改后向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　據參與國家發(fā)改委座談會(huì )的地方人士透露，方案公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限是15天。此后，發(fā)改委等部門(mén)將根據匯集的各方意見(jiàn)和建議對原方案進(jìn)行修改，正式方案于2009年1月1日起頒布執行。有專(zhuān)家據此分析稱(chēng)，“除去15天的公示期和預留的修改方案時(shí)間，以及征稅環(huán)節的準備時(shí)間，本周公布燃油稅費改革方案的可能性非常大�！倍�北京、上海、杭州等地暫緩征收養路費似乎也預示著(zhù)燃油稅費改革方案推出日益臨近。

　　國家發(fā)改委主任張平11月27日表示，“燃油稅改革就是把過(guò)去各類(lèi)收費或公路的養護、管理及水路的養護、管理中有關(guān)費用改成燃油消費稅�！蔽髂献C券分析師董建華稱(chēng)，目前燃油稅費改革的輪廓已大致清晰。燃油稅的征收或采取提高現行成品油消費稅單位稅額的方式替代養路費等收費，并限時(shí)撤銷(xiāo)政府還貸二級公路收費站點(diǎn)。燃油稅或將在生產(chǎn)環(huán)節征收，不排除定額征收的可能，而成品油零售價(jià)下調將與開(kāi)征燃油稅同期進(jìn)行。

　　社科院財貿所稅收室副主任張斌說(shuō)，在生產(chǎn)環(huán)節征收的好處是目前生產(chǎn)環(huán)節已經(jīng)征收了一道消費稅，因此燃油稅開(kāi)征的成本較小。但是由于并不是所有的油都用于上路，因此從替代養路費的角度來(lái)看，還需要進(jìn)一步細化。在消費環(huán)節征收的好處在于可以從零售環(huán)節對成品油用途進(jìn)行區分，但是征收成本較高，同時(shí)還存在一個(gè)對不通過(guò)加油站的偷逃稅行為的監管問(wèn)題。

　　有專(zhuān)家表示，從生產(chǎn)環(huán)節征收的可能性較大，對于農用機械和工程機械等不上路的用油消費，國家可以通過(guò)財政補貼的方式進(jìn)行彌補。 (朱宇)