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    12月5日，中國國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。改革方案在不提高現行成品油價(jià)格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油單位稅額相應提高。 中新社發(fā) 陳地長(cháng) 攝

　　四部委在答記者問(wèn)時(shí)已明確表示，燃油稅從量征收，“征稅多少只與用油量相關(guān)”，也即在消費環(huán)節征收。但昨日中石油相關(guān)人士透露，也不排除消費稅在生產(chǎn)環(huán)節征收。

　　方式1 生產(chǎn)環(huán)節征收

　　優(yōu)點(diǎn)：稅源穩定

　　缺點(diǎn)：石油公司為消費者買(mǎi)單

　　“征求意見(jiàn)稿并未就燃油稅的征收做出明確說(shuō)明，消費稅在征收環(huán)節具體如何執行，還未進(jìn)入操作環(huán)節�！敝惺�油內部中層管理人士接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“很有可能在煉油廠(chǎng)出廠(chǎng)環(huán)節征收”，他分析，成品油的銷(xiāo)售并不完全集中在終端消費環(huán)節，通過(guò)加油站加油機對外銷(xiāo)售，還有很大一部分成品油是通過(guò)小額配送和集體用戶(hù)直接從煉廠(chǎng)提走，因此，如果單純從加油站征收會(huì )漏掉很多重要消費群體。

　　據了解，目前我國的消費稅采取由出廠(chǎng)環(huán)節征收。以汽油為例，現在每升汽油征收消費稅0.2元，由石油公司在成品油出廠(chǎng)環(huán)節替消費者向稅務(wù)部門(mén)上繳。這種征收方法比較簡(jiǎn)便，可保證稅源。但石油公司認為，在消費稅每升由0.2元上漲到1元后，公司代征的消費稅將大為上升，而由于成品油由煉廠(chǎng)到銷(xiāo)售終端存在自然揮發(fā)，因此公司將難免承擔損失。此外煉廠(chǎng)出廠(chǎng)的油品不一定可以全部售出，因此也會(huì )出現石油公司為消費者買(mǎi)單現象。

　　方式2 消費終端征收

　　優(yōu)點(diǎn)：技術(shù)成型

　　缺點(diǎn)：可能滋生倒油現象

　　據了解，由于政府早已研究燃油稅方案，早在四五年前，稅務(wù)總局就要求國內的加油機生產(chǎn)商生產(chǎn)稅控加油機。目前國內規范的加油機基本上都是稅控加油機。這種加油機通過(guò)軟件設計，技術(shù)難度并不大，可以設置稅率，稅務(wù)局可以實(shí)時(shí)監控。

　　“以前消費者并不了解，油價(jià)中含有消費稅，但此次消費稅在消費終端征收之后，就可以在油票中清楚看到自己繳納的消費稅。這樣將避免消費者更深誤解石油企業(yè)，認為高油價(jià)是石油公司造成的�！敝惺�油一位內部人士表示。

　　但也有業(yè)內人士擔心，在消費環(huán)節征收后，有可能造成價(jià)格雙軌制，產(chǎn)生一種煉廠(chǎng)出產(chǎn)的不含稅油和銷(xiāo)售終端含稅的油品，由此滋生倒賣(mài)油品的現象。

　　“如一些企業(yè)可能會(huì )以農業(yè)等特殊行業(yè)用油的名義向石油公司多申報油品使用量，再把這些油品賣(mài)到社會(huì )上�！鄙鲜鲋惺�油人士表示。征求意見(jiàn)稿中也明確表示，在征收消費稅后，政府將加強監管，打擊虛假銷(xiāo)售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣油品等現象。(記者鐘晶晶)