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　　國內的車(chē)主們終于在燃油稅方案中看到了降價(jià)的希望———昨天上午，國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(cháng)許昆林說(shuō)，成品油價(jià)稅費改革方案實(shí)施后，現行油價(jià)不僅不會(huì )提高，還會(huì )有所下降。

　　“如果按照現行的國際油價(jià)，中國的成品油價(jià)格有很大的降價(jià)空間�！睆V東省油氣商會(huì )油品部部長(cháng)姚達明透露———國際油價(jià)已經(jīng)暴跌了70%，而國內成品油價(jià)格遠遠高于國際市場(chǎng)。中國車(chē)主或將會(huì )繼2007年1月14日之后，在2009年元旦重溫“降價(jià)”的滋味———

　　業(yè)內看法

　　費改稅方案明確指出油價(jià)不變化，但：

　　明年元旦降價(jià)　似乎值得期待

　　姚達明分析，上周末發(fā)布的《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)明晰指出：“汽、柴油等成品油消費稅價(jià)內征收，單位稅額提高后，現行汽、柴油價(jià)格水平不提高”，換言之“目前油價(jià)不會(huì )改變”。

　　但他同時(shí)認為，從“汽、柴油等成品油消費稅價(jià)內征收，單位稅額提高后，現行汽、柴油價(jià)格水平不提高”和“關(guān)于完善成品油價(jià)格形成機制”來(lái)分析，2009年1月1日零售油價(jià)應該要下調，而幅度至少就是消費稅上調的幅度。汽油減幅至少是0.8元/升，柴油減幅至少是0.7元/升。是否出現更大的降幅，就看“合理利潤”的厘定。

　　與姚達明的分析類(lèi)似，近期也有一些調查機構以及證券公司的分析師表示，明年油價(jià)的下調幅度估計在13%-14%之間。由于目前國內各地汽、柴油價(jià)格不一致，不同地區、不同品種的油價(jià)比例幅度不同。以廣州的93號國Ⅲ汽油為例，降價(jià)幅度可能僅為12.8%。

　　記者算賬

　　參照國際油價(jià)定價(jià)，降價(jià)空間有多大？

　　每升93號汽油有3.68元“水分”

　　實(shí)際上，國際油價(jià)已經(jīng)一跌再跌，如果按照方案中參看“國際原油價(jià)格”一說(shuō)，降價(jià)的空間到底有多大呢？記者細細算了一筆賬———

　　以2001年制定的機制，國內成品油價(jià)格是依據紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)格的加權平衡值來(lái)確定的。記者看到，北京時(shí)間昨天紐約汽油價(jià)格為45.44美元/桶，新加坡汽油價(jià)格為34.6美元/桶(昨天是新加坡假期，此價(jià)格為前天收市價(jià)格)，鹿特丹汽油價(jià)格為39.53美元/桶，三地平均價(jià)格約為39.86美元/桶，根據昨天的匯率，1美元為6.87元人民幣，每桶汽油的平均價(jià)格約274.00元人民幣。那么，一噸汽油的期貨價(jià)格約為2010.48元人民幣，加上行業(yè)內部公認的加工成本費用200元/噸，一噸汽油的價(jià)格大約為2210.48元人民幣。如果完全不計其他折舊、人力資源、流通成本、關(guān)稅等雜費，以及石化煉油行業(yè)的“適當的利益空間”，每升汽油的價(jià)格僅僅為1.88元人民幣/升。這是第一種情況。

　　去年1月，發(fā)改委號稱(chēng)要推出“新的定價(jià)機制”，但由于“時(shí)機未成熟”，未曾對外公布，實(shí)際已開(kāi)始執行新機制———一改過(guò)去參看的三地價(jià)格，以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格為基準平均值，加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關(guān)稅，成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價(jià)。于是，記者據此再計算了一下：布倫特昨天的油價(jià)為43.42美元/桶，迪拜39.03美元/桶，米納斯為40.32美元/桶，算出來(lái)的價(jià)格是———每升汽油約為人民幣1.93元/升。

　　這樣的油價(jià)顯然不現實(shí)。

　　記者再換了一個(gè)角度———截至上周五，華南地區從新加坡進(jìn)口的柴油的進(jìn)口完稅價(jià)也僅僅是人民幣4000多元/噸，93號汽油為2592元/噸，折算下來(lái)，柴油每升約3.66元，93號汽油約為每升2.21元，如果不計算國內運輸價(jià)格以及損耗及其他雜費，那么這個(gè)“基準價(jià)”與廣州目前的油價(jià)差距高達2.57元/升和3.68元/升。資料顯示，2006年10月，國際油價(jià)平均60美元/桶，但當時(shí)國內的93號成品油價(jià)格僅為3.97元/升，比現在足足便宜了2.8元/升。

　　行家預測

　　降價(jià)具有調控意義，對市場(chǎng)無(wú)實(shí)質(zhì)影響

　　每升燃油降2元？基本沒(méi)有可能

　　中石油一份市場(chǎng)報告上也對1月1日的成品油定價(jià)做出了那么一份猜測———

　　目前政府規定的出廠(chǎng)價(jià)是0號柴油6070元/噸，90號6480元/噸，與政府規定零售中準價(jià)的價(jià)差約為410元/噸，470元/噸，即流通環(huán)節差價(jià)。這一價(jià)格是在國際油價(jià)75美元/桶的基礎上制定的。假設1月政府調價(jià)是參照12月原油的月均價(jià)，同時(shí)估測12月均價(jià)為45美元/桶，加上新增的消費稅，推算出1月1日的出廠(chǎng)價(jià)為：0號柴油4476元/噸，90號5109元/噸。假設流通環(huán)節價(jià)差不變，可以推算出政府1月1日規定的零售可能是0號4886元/噸(約合3.8元/升)，90號5579元/噸(約合4.1元/升)。

　　按上述推算，汽柴油價(jià)格每升要下調2元左右。但報告中明確表示“這幾乎是不可能的”，報告認為“1月1日的調價(jià)，‘調控’成分更大一些”。報告同時(shí)透露，“就目前的情況看，供求基本面疲軟，燃油稅的政策面消息已經(jīng)無(wú)法對市場(chǎng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響”，“兩大公司柴油庫存依然處于歷史高位，柴油疲軟行情將長(cháng)期持續”。

　　“我估計，成品油價(jià)格有1.7元/升的降價(jià)空間，”姚達明向記者透露，“但是，政府會(huì )謹慎小心地調整油價(jià)，不可能一下達到這么大的幅度。我還是保守估計為每升下調0.8元/升�！背窒嗨朴^(guān)點(diǎn)，昨天下午，一位中石化內部人士也向記者分析指出：“美國的新總統奧巴馬馬上要上任了，這將會(huì )對國際油價(jià)產(chǎn)生一定的影響，也許會(huì )刺激國際油價(jià)上漲。一旦本次調價(jià)幅度過(guò)大，中國或將面臨降價(jià)后國際油價(jià)上漲的壓力�！�

　　記者觀(guān)察

　　油價(jià)變來(lái)變去

　　難得合情合理

　　花了幾個(gè)小時(shí)，記者終于給飄渺的“降價(jià)空間”算出了一個(gè)大概的可能。

　　國內油價(jià)與國際接軌，這種呼聲已不是一兩天，但何時(shí)能接上，一直是個(gè)謎。香港地區今年10月以來(lái)已4次下調成品油零售價(jià)格，車(chē)主依然不滿(mǎn)意；今年8月以來(lái)，臺灣地區的油價(jià)由每月一調改成每周一調……變動(dòng)雖然頻繁，但基本實(shí)時(shí)體現了石油生產(chǎn)供應的市場(chǎng)變化，合情合理。反觀(guān)內地，對油價(jià)合情合理的要求好像一直是奢求。

　　記者饒有興趣地發(fā)現，一邊廂，由于國內燃油生產(chǎn)供應是壟斷行業(yè)，相關(guān)企業(yè)仿佛成了車(chē)主的死對頭、漲價(jià)的罪魁禍首；另一邊廂，企業(yè)也不停地向公眾解釋?zhuān)浩鋵?shí)我們是國企，掙的錢(qián)都是要上繳國家的……

　　或許，人們應該感謝這些企業(yè)每年向國家作出了巨大的、其他行業(yè)企業(yè)無(wú)法企及的稅收貢獻，同時(shí)，也應該理解這些行業(yè)、這些企業(yè)從業(yè)人員的高收入。貢獻大，自然要拿得多。

　　想一想，我們比其他國家、其他地區的車(chē)主多交的那些燃油費，其實(shí)都是在為國家作貢獻，心里會(huì )不會(huì )舒坦多了？ (李曉莉)