
圖表:中國成品油定價(jià)機制改革歷程。 中新社發(fā) ANP 攝
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圖表:中國成品油定價(jià)機制改革歷程。 中新社發(fā) ANP 攝
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中新網(wǎng)12月12日電 《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)將于今日結束,成品油定價(jià)機制改革破冰在即。由于成品油在能源行業(yè)的代表性和重要性,此次成品油定價(jià)機制改革料將拉開(kāi)煤炭、電力、天然氣等國內能源行業(yè)價(jià)格機制改革的序幕。
煤電、天然氣等能源行業(yè)定價(jià)機制亟待改革
和成品油行業(yè)一樣,煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)在定價(jià)方面也存在計劃定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)相沖突、供給與需求脫節等方面的矛盾。如何改革定價(jià)機制?如何讓價(jià)格更加符合市場(chǎng)的需求?這些都是能源行業(yè)急需解決的問(wèn)題。
中國目前的煤炭使用模式很少顧及其環(huán)境后果,這是市場(chǎng)與政策失靈的一個(gè)結果,定價(jià)并沒(méi)有考慮到環(huán)境損失等方面的因素。只要電煤矛盾沒(méi)有理順,未來(lái)“煤荒”將再度重來(lái)。因此,要關(guān)注金融危機下電煤市場(chǎng)出現的新動(dòng)向,把握國際、國內煤價(jià)下調時(shí)機,有步驟地推進(jìn)煤炭定價(jià)機制改革。
我國電煤市場(chǎng)一直處于“計劃煤”與“市場(chǎng)煤”的雙重價(jià)格體系之下,而我國的電力價(jià)格卻一直按照政府指導價(jià)執行,被稱(chēng)作“計劃電”。由于政府部門(mén)在煤電價(jià)格之爭中的協(xié)調乏力,導致了 “電荒”和“煤荒”。只要煤炭企業(yè)漲價(jià),以煤炭發(fā)電為主的電力企業(yè)為了轉移煤電上漲的壓力,也紛紛“逼宮”要求漲價(jià),電價(jià)完全與煤炭?jì)r(jià)格捆綁在了一起。改革電力行業(yè)定價(jià)機制迫在眉睫。
我國石油與天然氣價(jià)格之比為1:0.24、而國際市場(chǎng)為1:0.6,存在國內天然氣價(jià)格與國際天然氣價(jià)格的不合理情況,國內天然氣價(jià)格明顯偏低,因此要逐步提高天然氣價(jià)格,完善天然氣價(jià)格形成機制。
成品油定價(jià)機制改革為其他能源行業(yè)改革提供參考
國內定價(jià)怎樣平衡各方利益?成品油定價(jià)既要考慮國內市場(chǎng)供求關(guān)系,反映能源稀缺程度;又要兼顧社會(huì )各方面承受能力。一方面要保證國內油企的合理利潤要求,另一方面也要考慮到消費者的承受能力。煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)定價(jià)機制改革同樣要考慮到定價(jià)如何平衡各方利益的問(wèn)題。
成品油定價(jià)機制改革之后會(huì )產(chǎn)生一些衍生問(wèn)題,比方說(shuō)油品走私,假冒偽劣油品等方面的問(wèn)題。因此,加強成品油市場(chǎng)監管,嚴厲打擊虛假銷(xiāo)售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為也是要及時(shí)跟上的配套措施。煤炭、電力、天然氣等能源行業(yè)在定價(jià)機制改革之前就應該預判到一些可能出現的問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題的措施,做到未雨綢繆。
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