
燃油稅改革后,二級公路收費站點(diǎn)為何不能一次性取消的問(wèn)題,一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日,交通運輸部規劃司戰略規劃處處長(cháng)劉占山表示,交通部門(mén)將確定逐步取消二級公路收費的可行性時(shí)間表。東部經(jīng)濟發(fā)達地區有望先取消,中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區,則會(huì )逐步取消。
一個(gè)“有望”,一個(gè)“逐步”,讓人如墜深淵不知所云。離燃油稅開(kāi)征之日,很可能只有半個(gè)月了,該收的基本確定,該減的卻減不下來(lái)。就連一個(gè)基本的時(shí)間表也是含糊不清模棱兩可,難道還要讓所有車(chē)主熬上一段雙重交費的過(guò)渡期?
以“一夜之間取消收費,會(huì )引發(fā)很多現實(shí)問(wèn)題”為由,推遲取消二級公路收費的說(shuō)法,難以讓人信服。任何改革都不是一朝一夕一夜間的事情,燃油稅改革歷經(jīng)14年之久,從民間到官方,從中央到地方,對燃油稅改革過(guò)程中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、障礙等均有明確的認識。毋庸置疑,各級公路費用稽征人員是燃油稅費改革過(guò)程中最大掣肘。對稽征人員的妥當安置,早該未雨綢繆,提前計劃。如今,在燃油稅即將開(kāi)征時(shí),某些地方以“一時(shí)難以安置”為由,拒絕一次性取消二級公路收費站,這表明一些地方打著(zhù)自己的小算盤(pán),企圖過(guò)上又收稅又不放棄收費的好日子。
據統計,我國二級公路收費站點(diǎn)人員有近9萬(wàn)人,此次燃油稅費改革方案涉及安置人員數多達24萬(wàn)。如此龐大數量的稽征人員絕不是一天就有。而是修一段路就建一個(gè)收費站,就安排一批稽征人員,日積月累不斷增加的結果,其后果是燃油稅改革阻力越來(lái)越大,改革進(jìn)程越來(lái)越慢。
如一些網(wǎng)友所言:倘若不一次性取消二級公路,許多二級公路的收費者就會(huì )利用時(shí)間差,想方設法升格為一級公路,跳過(guò)政策限定繼續收費,收費站的數量可能不減反增,稽征人員數量又將膨脹。一個(gè)等級一個(gè)等級的取消公路收費,只會(huì )將改革阻力疊加,最終形成難以攻克的改革痼疾。
從美國、德國等已實(shí)行燃油稅方案的國家看,“改費為稅”,進(jìn)而取消各等級公路收費是燃油稅改革的最終趨勢。美國9萬(wàn)公里高速公路中,只有8000公里收費路段,德國也僅從2005年起才對12噸以上的卡車(chē)收費。而截至2007年底,我國收費公路總里程達20.4萬(wàn)公里,占全世界收費公路的70%。因此,交通部門(mén)應該提前規劃,以燃油稅開(kāi)征為契機,制定取消所有公路收費的時(shí)間表,以維持燃油稅改革的持續性和穩定性。(陳 。

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