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12月19日，在安徽淮北市內一加油站，中石油安徽分公司工作人員在給車(chē)輛加油。12月18日中國國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革的通知》。決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；同時(shí)，將價(jià)內征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元；其他成品油消費稅單位稅額相應提高。 中新社發(fā) 王璋聞 攝
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成品油定價(jià)機制在12月19日全面啟動(dòng)。相比之前，新機制最重要的改變在于：我國汽柴油開(kāi)始實(shí)行最高零售價(jià)和最高批發(fā)價(jià)，兩者之間確保了一定幅度的價(jià)差。
業(yè)內人士指出，新定價(jià)機制保證了我國民營(yíng)批零單位的利潤，這意味著(zhù)民營(yíng)加油站自10月份以來(lái)的短暫“暴利”時(shí)代終結，未來(lái)是否能夠獲得油源將是關(guān)鍵。
每噸300元價(jià)差
《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費改革的通知》(下稱(chēng)“通知”)就我國成品油價(jià)格形成機制中表示，我國汽、柴油零售實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格由出廠(chǎng)價(jià)格和流通環(huán)節差價(jià)構成。適當縮小出廠(chǎng)到零售之間流通環(huán)節差價(jià)；汽、柴油批發(fā)實(shí)行最高批發(fā)價(jià)格。
《第一財經(jīng)日報》在各地發(fā)改委的文件中注意到，針對民營(yíng)企業(yè)的規定是，符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應價(jià)格，按最高零售價(jià)格每噸扣減400元確定。當市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的供應價(jià)格也要相應降低，保持價(jià)差不小于每噸400元。
其次汽、柴油批發(fā)實(shí)行最高批發(fā)價(jià)格。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價(jià)格按最高零售價(jià)格每噸倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由各省(區、市)價(jià)格主管部門(mén)在300元的基礎上，再考慮運雜費因素確定。當市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應降低，保持批零價(jià)差不小于300元。各省(區、市)價(jià)格主管部門(mén)按規定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標準品最高批發(fā)價(jià)格。
一位中石化集團下屬銷(xiāo)售公司的高層對本報記者解釋到，上述內容的不同之處在于，此前我國對民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的最高供應價(jià)并沒(méi)有特別具體到數字；另外就汽柴油最高批發(fā)價(jià)也重新進(jìn)行了核定。
“更重要的是，最高零售價(jià)現在由出廠(chǎng)價(jià)和流通環(huán)節差價(jià)決定，出廠(chǎng)價(jià)又跟隨原油價(jià)格波動(dòng)。一旦國際油價(jià)跌得厲害，零售加油站所獲得的毛利率也越高�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。
油源難題
北京市發(fā)改委最新文件中表示，就汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格而言，合同未約定配送的，按照最高零售價(jià)每噸扣減每噸300元和運雜費(最高零售價(jià)格的1%)確定�！�1%可能也是一個(gè)過(guò)渡性的考慮，如果油價(jià)升高，那么銷(xiāo)售單位的運費可能也會(huì )增加，1%是否合理也值得考慮�！敝惺图瘓F的人士表示。
12月19日當天，由于剛剛進(jìn)行成品油調價(jià)，中石油和中石化的各地批發(fā)單位都幾乎在上午全線(xiàn)停止了報價(jià)。中石油的上海分公司在當天下午將原先的97號汽油和-10號柴油的批零差價(jià)更替為300元，取消了原先的4.5%的批零差率。
中石油上述人士表示，長(cháng)遠而言，石油批發(fā)、零售單位將面臨中間環(huán)節利差減少和油源不夠等多個(gè)問(wèn)題。
以我國10月以后的行情來(lái)看，零售加油站的暴利已經(jīng)讓人們感受到了政策缺失帶來(lái)的問(wèn)題。比如上海的掛牌零售汽油價(jià)格大約是7000元/噸，因國際油價(jià)暴跌，我國不少地區的零售商在最低時(shí)，可以從煉廠(chǎng)那里拿到5000元/噸的批發(fā)價(jià)，中間有2000元/噸的利差。在新機制運行之后，批發(fā)公司是絕對不可能有如此巨大的差價(jià)。
商務(wù)部今年上半年發(fā)出通知，要求中石油、中石化這兩大巨頭向民營(yíng)油企供油，但在油荒期間，大部分國有石油企業(yè)要保證其自身加油站的供應，很難向民營(yíng)加油站批發(fā)成品油。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )會(huì )長(cháng)趙友山此前對本報抱怨道：“在油源沒(méi)有的情況下，民營(yíng)企業(yè)仍然會(huì )存在困難�！�(王佑)
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