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　　油價(jià)的升降在市場(chǎng)經(jīng)濟中本應是很平常的現象，但因現有定價(jià)機制的弊端而飽受爭議。而完全實(shí)現市場(chǎng)化定價(jià)的理想，由于諸多因素的限制，也必將不是一條坦途

　　1月15日，按照國家發(fā)改委的決定，汽油和柴油價(jià)格每噸分別降低140元和160元，這是自2008年12月18日以來(lái)，成品油價(jià)格在短短不到一個(gè)月的時(shí)間里第二次下調。

　　這一消息，是否能平息此前一直延燒的中國兩大石油巨頭之間的價(jià)格之戰——這一價(jià)格戰已從上海燒至北京——還有待進(jìn)一步觀(guān)察。

　　在此之前，一場(chǎng)由占據我國成品油市場(chǎng)七成江山的中石油和中石化所演繹的降價(jià)風(fēng)潮，自2008年12月國內成品油價(jià)格統一下調后不久就已開(kāi)始，并且已經(jīng)從單一地區拓展到多個(gè)城市。

　　在眾多消費者的翹首企盼中，這兩大巨頭也終于在2009年1月上旬將北京開(kāi)辟成為成品油價(jià)格戰的新戰場(chǎng)。這種往日只在民營(yíng)或外資加油站出現的主動(dòng)降價(jià)讓利之舉，出現于兩大石油巨頭旗下加油站，著(zhù)實(shí)耐人尋味。

　　近幾年，關(guān)于油價(jià)的爭議和各類(lèi)消息一直就沒(méi)有消停過(guò)。2009年一開(kāi)始，成品油價(jià)格再次成為各方討論的熱點(diǎn)。

　　并非純粹的市場(chǎng)競爭

　　本刊記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，針對此次加油站降價(jià)，兩大石油巨頭對外表態(tài)“極為一致”，并稱(chēng)“各地區銷(xiāo)售公司在經(jīng)營(yíng)方面有一定的自主權，春節期間正逢成品油銷(xiāo)售淡季，部分地區公司根據年內任務(wù)完成情況不同，選擇通過(guò)促銷(xiāo)在國家政策范圍內適當下調價(jià)格，實(shí)屬正常的商業(yè)手段�！�

　　如此的解釋?zhuān)�正好“鏈接”了新出爐的《成品油價(jià)稅費改革方案》。因為在這個(gè)新方案中，有個(gè)涉及成品油價(jià)格形成的變革，將過(guò)去的“范圍定價(jià)”模式改為了“最高限價(jià)”模式，旨在促進(jìn)正常市場(chǎng)競爭。而此番兩大石油巨頭的“大動(dòng)作”似乎是在為新政策作腳注。

　　“中國的成品油市場(chǎng)將進(jìn)入一個(gè)比以前更為廣泛、更有利于消費者的競爭時(shí)代�！庇腥松踔涟l(fā)出了這樣的歡呼。

　　不過(guò)，接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的專(zhuān)家顯然并不完全贊同這樣的看法�！皩�兩大石油巨頭來(lái)說(shuō)，快速化解高庫存是當務(wù)之急�！敝袊�石油大學(xué)能源專(zhuān)家孫竹告訴記者，當國際油價(jià)從147美元跌到目前30多美元時(shí)，無(wú)疑就對兩巨頭在國際油價(jià)高位時(shí)購進(jìn)的庫存產(chǎn)生了較大的壓力，特別是與通過(guò)降價(jià)促銷(xiāo)并從當前國際市場(chǎng)買(mǎi)進(jìn)低價(jià)油相比，這種壓力顯得更大。

　　實(shí)際上中石油相關(guān)人士此前也曾承認，由于市場(chǎng)需求低迷，在冬季取暖季來(lái)臨后銷(xiāo)售企業(yè)的銷(xiāo)售量也沒(méi)有出現大的增長(cháng)，大量油庫都庫存嚴重，煉廠(chǎng)不得不開(kāi)始適當地控制產(chǎn)量。

　　有消息稱(chēng)，截至2008年11月底，中石油集團和中石化集團的汽油庫存增至3480萬(wàn)桶，較10月份上升5.14%；柴油庫存則升至5200萬(wàn)桶，較前一個(gè)月上升0.78%，均再創(chuàng )紀錄。

　　“特別是中石化，由于其自產(chǎn)原油很少，大部分來(lái)源于國際市場(chǎng)，因此其承受的壓力更大�！睂O竹補充道。

　　在北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院能源專(zhuān)家查道炯看來(lái)，自2008年10月以來(lái)，期貨市場(chǎng)對未來(lái)需求預期的下降是導致國際原油價(jià)格下調的重要原因。他表示，在過(guò)去的一年中，國際油價(jià)變化像是“過(guò)山車(chē)”，從147美元大關(guān)跌至如今的40美元關(guān)口，中國石油企業(yè)也未能幸免，正面臨由金融危機引發(fā)石油石化終端市場(chǎng)急劇萎縮形成的新打壓�！霸谀壳暗捏w制下，兩巨頭之間的競爭確實(shí)不夠充分�！眹�家發(fā)改委能源所專(zhuān)家周大地的話(huà)更加直接。

　　不過(guò)，專(zhuān)家們也同時(shí)承認，此次降價(jià)在一定程度上也體現了兩巨頭之間的競爭意識。

　　“通過(guò)降價(jià)，一方面，可以加快資金周轉，實(shí)現利潤最大化追求，但另一方面，也可以趁機打壓對手，獲得市場(chǎng)優(yōu)勢�！睂O竹表示。

　　“從微觀(guān)意義上來(lái)看，降價(jià)無(wú)非是希望能爭取更多的客戶(hù)�！敝艽蟮匾渤诸�(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，“由于目前國際油價(jià)比較低，兩大石油企業(yè)還有一定的利潤空間來(lái)進(jìn)行價(jià)格調整，并借此希望能占有更大的市場(chǎng)份額�！�

　　難以“透明”的定價(jià)機制

　　實(shí)際上，全國油價(jià)自2008年12月19日統一下調后，中石油、中石化在廣州、福州、上海、成都等大城市紛紛降價(jià)，降幅和范圍均為近年來(lái)罕見(jiàn)。而在僅僅不到一個(gè)月的時(shí)間里，發(fā)改委又決定再次下調成品油價(jià)格�！凹热蝗绱�，何不在當初下調價(jià)格時(shí)將下調幅度調得大一些�！边@是不少人的疑問(wèn)，而其背后的關(guān)鍵既在于成品油價(jià)格如何確定。

　　這似乎是個(gè)很基本的問(wèn)題。理論上說(shuō)，就是以布倫特、米納斯與迪拜三地原油均價(jià)為基礎，加上國內平均加工成本、稅收和合理利潤來(lái)確定國內成品油基準價(jià)格。

　　但是，首先，上述三地的均價(jià)如何確定尚不明晰。雖然曾有按5:3:2的權重來(lái)進(jìn)行計算的傳聞，但未有證實(shí)。

　　其次，國內平均加工成本和合理利潤如何計算，也似乎未見(jiàn)明確的規定。

　　而更加引起爭議的是，作為此種定價(jià)機制的直接受影響者，幾大石油巨頭在這樣一個(gè)定價(jià)過(guò)程中會(huì )處于怎樣的地位？會(huì )發(fā)揮怎樣的影響？

　　“成品油價(jià)格由國家，更具體地說(shuō)是發(fā)改委確定，我們僅僅是執行者而已�！敝惺�油有關(guān)人士這樣告訴《瞭望》新聞周刊。

　　“兩巨頭常常會(huì )為了自身利益，采取一些間接措施來(lái)‘綁架’和‘要挾’政策制定者�！边@是網(wǎng)上不少人的觀(guān)點(diǎn)。

　　看來(lái)，一個(gè)看似基本的問(wèn)題，要想取得統一的答案并不容易。的確，成品油定價(jià)機制改革雖然已被“吆喝”了多年，但究竟現有定價(jià)機制如何運作，成品油具體價(jià)格如何確定，似乎未見(jiàn)明確的說(shuō)明。

　　“現有的成品油定價(jià)機制之所以屢遭詬病，一個(gè)很重要的原因在于定價(jià)過(guò)程不透明�！辈榈谰几嬖V記者，“因為不透明所以才會(huì )有疑惑，有疑惑就會(huì )有猜測。猜測多了，就會(huì )有各種各樣的傳聞和指責。而中石油和中石化是直接面向消費者的，自然也最容易挨罵�！�

　　“雖然說(shuō)，兩巨頭自身的確存在問(wèn)題，但有的時(shí)候，中石油和中石化確實(shí)也是因為這一點(diǎn)而‘背黑鍋’�！睂O竹也有著(zhù)類(lèi)似的看法，“特別是在消費者覺(jué)得油價(jià)該降而未降的時(shí)候，總覺(jué)得是兩大巨頭從中作梗，但實(shí)際上真正的定價(jià)權還是在發(fā)改委�！�

　　而周大地的話(huà)似乎更能說(shuō)明問(wèn)題，“利益集團都會(huì )采用各種方法去謀求自身利益的最大化，但要說(shuō)中石油和中石化‘要挾’和‘綁架’政策制定者，目前看似乎還不太容易�！�

　　而定價(jià)機制之所以模糊，作為決策機構的發(fā)改委或也有苦衷�！叭绻�這個(gè)公式特別簡(jiǎn)單或者明確的話(huà)，它確實(shí)有一個(gè)問(wèn)題，就是大家都會(huì )算了。過(guò)去也出現過(guò)這種情況，如果太機械了，大家都在算這個(gè)日期，大家都在作這個(gè)預測。在這種情況下，到調價(jià)那一天，前后可能出現投機問(wèn)題。比如他估計油價(jià)會(huì )漲，他現在就該惜售了，買(mǎi)的人著(zhù)急想買(mǎi)，賣(mài)的人不想賣(mài)。因為知道第二天就要漲價(jià)，這時(shí)候就會(huì )出現囤積或者搶購，等等，而這些事我們肯定是要避免的�！敝艽蟮氐脑�(huà)中透露些許無(wú)奈。

　　“因此，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何在二者之間實(shí)現平衡，要既做到消除誤解，又做到不引起混亂�！睂O竹談到，“加強溝通與交流是一個(gè)不錯的選擇，尤其對于飽受指責的兩巨頭來(lái)說(shuō)，更應主動(dòng)說(shuō)明相關(guān)情況。而目前看來(lái)，在這方面他們做得還遠遠不夠�！�

　　對于這一點(diǎn)，許多人感同身受。消費者感覺(jué)“很不爽”的一點(diǎn)還包括，中國的石油巨頭們似乎從骨子里向外透著(zhù)一股傲慢。

　　并不平坦的市場(chǎng)化之路

　　同國際接軌，走市場(chǎng)化之路，是業(yè)界多年來(lái)針對能源定價(jià)機制改革所喊出的響亮口號�！案鶕�加入世界貿易組織承諾，國內成品油批發(fā)和零售市場(chǎng)已對外資放開(kāi)，我國成品油流通市場(chǎng)最終將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì )經(jīng)營(yíng)單位共同參與經(jīng)營(yíng)的格局，未來(lái)的競爭不可避免�！庇惺茉L(fǎng)專(zhuān)家表示，“因此，由市場(chǎng)來(lái)決定成品油價(jià)格是必然的選擇�！�

　　而國家相關(guān)政策的變遷，也印證了上述說(shuō)法。長(cháng)期以來(lái)，加油站執行的零售價(jià)是“就高不就低”，從可以上下浮動(dòng)8%的“自由裁量權”的基準價(jià)，到現在燃油稅費改革方案中的“最高零售限價(jià)”，卻尚未對成品油零售價(jià)下限作出規定。這表明，決策部門(mén)從態(tài)度上鼓勵成品油經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展價(jià)格競爭。

　　對于這一觀(guān)點(diǎn)，接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的專(zhuān)家并不否認，但對于某些具體問(wèn)題，卻有著(zhù)自己的看法。

　　“我們總在說(shuō)和國際接軌、實(shí)現市場(chǎng)化，但國際原油價(jià)格的生成邏輯并不是‘成本+利潤’，其中有很多炒作的成分，期貨市場(chǎng)在很大程度上影響甚至決定現貨交易價(jià)格。其實(shí)，國際原油價(jià)格是投機者用消費的預期心理在金融市場(chǎng)上博弈的結果�，F在和這樣的價(jià)格接軌是否真的合適？”查道炯告訴本刊記者，“討論我國的能源定價(jià)機制改革，一個(gè)基本的前提是弄清楚改革的最終目的是什么�！�

　　“現在的定價(jià)機制，確實(shí)還存在許多不完善的地方，但完全市場(chǎng)化是否就能夠完全解決這些問(wèn)題呢？”采訪(fǎng)中，周大地多次強調，進(jìn)行能源定價(jià)機制改革的目的是要讓能源價(jià)格能夠反映市場(chǎng)供需狀況，反映包括環(huán)保成本在內的更加完整的成本，同時(shí)還要反映資源的稀缺性。

　　按照他的理解，市場(chǎng)定價(jià)也好，國家管制也罷，只要能夠讓上述目標更好地實(shí)現，能源定價(jià)機制改革就會(huì )向那個(gè)方向前進(jìn)�！笆袌�(chǎng)化不是目的，只是手段，我們不能為了市場(chǎng)化而市場(chǎng)化，如果目前中國成品油價(jià)格真的完全和市場(chǎng)接軌，得最大好處的絕對不是中國。況且，就算現在真的放開(kāi)了價(jià)格，那實(shí)際上是等于讓石油巨頭擁有了定價(jià)權，這無(wú)論對于消費者，還是對于其他競爭者來(lái)說(shuō)都不是什么好消息�！�

　　他還提醒道，從長(cháng)遠來(lái)看，國際油價(jià)依然會(huì )走高，“如果放開(kāi)了油價(jià)，等國際油價(jià)再站上一二百美元每桶的高位，我們是否真的能夠承受得起呢？”

　　查道炯最后也談到，“我們往往只關(guān)注國內成品油價(jià)格有沒(méi)有同國際接軌和如何接軌的問(wèn)題，但卻忽視了追問(wèn)：同國際接軌能解決什么問(wèn)題？比如說(shuō)，行業(yè)壟斷是中國石油市場(chǎng)常被指責的重要方面，但同國際接軌，是否就能真的解決壟斷問(wèn)題？目前還不太清楚，二者之間似乎并沒(méi)有直接的聯(lián)系�！�(尚前名)