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　　作為一項惠農強農應對當前國際金融危機、拉動(dòng)國內消費需求的重要措施，家電下鄉工作已于今年2月1日在全國展開(kāi)。為充分發(fā)揮政策作用，19日召開(kāi)的國務(wù)院第51次常務(wù)會(huì )議決定，進(jìn)一步加大家電下鄉政策實(shí)施力度。財政部、商務(wù)部負責同志針對此次政策詳情、具體操作環(huán)節以及出臺背景，20日接受了新華社記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　新華社記者：此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出進(jìn)一步加大家電下鄉等擴大內需政策實(shí)施力度，具體出臺了哪些新的政策措施？

　　財政部、商務(wù)部：按照本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，此次加大家電下鄉政策實(shí)施力度，主要包括以下五方面具體內容：

　　一是再次增加家電下鄉補貼品種。即在農民購買(mǎi)的彩電、冰箱(冷柜)、洗衣機、手機四類(lèi)產(chǎn)品給予財政補貼后，對新增加的摩托車(chē)、電腦、熱水器和空調四類(lèi)產(chǎn)品由各省(區、市)自主選擇兩類(lèi)實(shí)施的政策進(jìn)行調整，改為全國范圍內統一實(shí)施。同時(shí)再增加農民需求意愿較高的微波爐和電磁爐兩類(lèi)。這樣，全國范圍內統一實(shí)施的家電下鄉補貼品種一共增加到了10大類(lèi)。其中，摩托車(chē)歸入即將實(shí)施的“汽車(chē)下鄉”補貼渠道。

　　二是調整補貼產(chǎn)品限購政策，由原來(lái)每戶(hù)每類(lèi)家電下鄉產(chǎn)品限購1臺補貼產(chǎn)品放寬到2臺。

　　三是對新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個(gè)少數民族自治區及汶川地震51個(gè)重災縣實(shí)施家電下鄉的地方配套資金，改由中央財政全額承擔，這些地區可根據財力狀況加大對家電下鄉補貼力度。

　　四是簡(jiǎn)化財政補貼兌付手續，由市縣財政部門(mén)組織家電下鄉聯(lián)席會(huì )議成員單位人員聯(lián)合下鄉，在確保資金安全的前提下，盡可能在銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)現場(chǎng)審核兌付補貼資金。對銀行網(wǎng)絡(luò )不發(fā)達的偏遠地區，可采取現金發(fā)放方式。財政安排適當工作經(jīng)費，支持各地廣泛開(kāi)展家電下鄉政策宣傳和補貼審核兌付等工作。

　　五是完善產(chǎn)品招標方式。根據家電產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)，原則上一年一次招標。對手機等技術(shù)更新快、價(jià)格變化快的產(chǎn)品，可以半年為周期進(jìn)行招標。對質(zhì)量有保證、流通網(wǎng)絡(luò )比較完善的下鄉產(chǎn)品及企業(yè)，簡(jiǎn)化招標辦法。

　　新華社記者：家電下鄉政策出臺的背景和意義是什么？國家為什么要進(jìn)一步加大家電下鄉工作推廣力度？

　　財政部、商務(wù)部：實(shí)施家電下鄉政策，對于惠農強農、擴大內需、拉動(dòng)生產(chǎn)，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)具有重要意義，這是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強和改善宏觀(guān)調控決策部署、實(shí)施積極財政政策的重要舉措。

　　為擴大農村消費，提高農民生活質(zhì)量，更好地統籌城鄉發(fā)展及國內外市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據國務(wù)院領(lǐng)導關(guān)于促進(jìn)家電下鄉的指示精神，財政部會(huì )同商務(wù)部從2007年12月開(kāi)始，在山東、河南、四川三省進(jìn)行了家電下鄉試點(diǎn)，即對農民購買(mǎi)彩電、冰箱(冷柜)、手機3類(lèi)產(chǎn)品，按銷(xiāo)售價(jià)格13%給予財政補貼。2008年12月1日起，試點(diǎn)范圍擴大到內蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個(gè)省(區、市)，補貼產(chǎn)品增加洗衣機。從實(shí)施情況來(lái)看，成效顯著(zhù)。家電下鄉產(chǎn)品成為農民購買(mǎi)家電產(chǎn)品的首選，受到農民的廣泛歡迎；2008年先期試點(diǎn)三省家電銷(xiāo)量增長(cháng)40%；農村家電銷(xiāo)售服務(wù)體系得到明顯加強改善。不僅實(shí)現了惠農的政策目標，還取得了穩定家電行業(yè)發(fā)展、均衡內外貿等多重政策效果。

　　2008年9月以來(lái)，國際金融危機對我國影響日益加深，新形勢對家電下鄉工作提出了新的要求。根據經(jīng)濟形勢變化，為進(jìn)一步擴大國內需求，改善民生，拉動(dòng)消費帶動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì )議決定，在全國推廣家電下鄉。自2009年2月1日起，余下的19個(gè)省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團全面啟動(dòng)家電下鄉工作。同時(shí)，按照國務(wù)院第42次常務(wù)會(huì )議精神，又增加了摩托車(chē)、電腦、熱水器、空調四類(lèi)補貼品種。

　　根據國務(wù)院領(lǐng)導指示，立足當前擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的大局，財政部近期會(huì )同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)，對進(jìn)一步完善家電下鄉政策、加大工作力度，進(jìn)行了認真研究，提出了《關(guān)于加大家電下鄉政策實(shí)施力度的意見(jiàn)》，相關(guān)具體措施已經(jīng)本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。

　　新華社記者：為了確保農民順利買(mǎi)到放心的家電產(chǎn)品，政府采取了哪些具體措施？

　　財政部、商務(wù)部：為使家電下鄉產(chǎn)品符合農村消費特點(diǎn)，切實(shí)維護農民利益，防止將城市商品簡(jiǎn)單推向農村甚至將滯銷(xiāo)商品向農村轉移，商務(wù)部、財政部經(jīng)過(guò)充分調研專(zhuān)門(mén)制定了家電下鄉產(chǎn)品標準，在節能、環(huán)保、耐用、安全等方面提出明確要求。同時(shí)，引導企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)化不適合農村消費的功能和包裝，降低生產(chǎn)成本，確保家電下鄉產(chǎn)品質(zhì)量可靠、功能實(shí)用、價(jià)廉物美。需要明確的是，家電下鄉產(chǎn)品和銷(xiāo)售企業(yè)都是經(jīng)過(guò)嚴格招標確定的，不遵守承諾的中標企業(yè)將會(huì )被取消資格。

　　為了便于農民識別，特別制定了家電下鄉產(chǎn)品標識。家電下鄉產(chǎn)品外觀(guān)顯著(zhù)位置、外包裝及產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)都印有家電下鄉顯著(zhù)標識。其中，家電下鄉產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)封面右下角粘貼有“家電下鄉產(chǎn)品標識卡”。同時(shí)，還制定了統一的家電下鄉銷(xiāo)售門(mén)店標識，要求銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)在明顯位置懸掛，并張貼統一的家電下鄉產(chǎn)品公示欄和農民購買(mǎi)須知。

　　為保證下鄉產(chǎn)品的供應、銷(xiāo)售及維修服務(wù)，我們對參加家電下鄉工作的生產(chǎn)和流通企業(yè)在生產(chǎn)、配送、銷(xiāo)售、維修等方面都提出了明確要求，中標企業(yè)必須履行。

　　農民可以持身份證、戶(hù)口簿等有效身份證明，到就近的定點(diǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購買(mǎi)。備齊戶(hù)口簿、身份證、產(chǎn)品購買(mǎi)發(fā)票、產(chǎn)品標識卡等有關(guān)材料，到戶(hù)口所在地鄉級財政部門(mén)申請領(lǐng)取家電下鄉補貼資金，補貼資金將由財政部門(mén)直接發(fā)放到購買(mǎi)人的儲蓄賬戶(hù)上。

　　新華社記者：實(shí)施家電下鄉政策以來(lái)取得了哪些成效？

　　財政部、商務(wù)部：截至2009年2月18日，全國家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)臺(件)�？傮w來(lái)看，實(shí)施這項政策取得了“農民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展”的效果。具體成效如下：

　　一是農民實(shí)實(shí)在在得到了好處。家電下鄉產(chǎn)品不僅質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、售后服務(wù)有保障，農民還能得到貨價(jià)13%的補貼，受到農民的廣泛歡迎。統計顯示已經(jīng)有1200萬(wàn)農民直接受益，改善了農民生活生產(chǎn)條件。

　　二是緩解金融危機對家電行業(yè)的沖擊。受?chē)�際市場(chǎng)影響，家電出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉，為企業(yè)調整結構、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。據了解，2008年，四川長(cháng)虹、青島海爾、河南新飛、江蘇白雪等許多中標企業(yè)在試點(diǎn)省份的銷(xiāo)售都大幅增加，其中海爾和新飛冰箱的銷(xiāo)售增幅達90%，長(cháng)虹手機超過(guò)80%。

　　三是促進(jìn)農村消費、拉動(dòng)內需的有力舉措。抓住當前農村家電普及的有利時(shí)機，進(jìn)一步推廣家電下鄉，能夠直接提高農民消費能力，在更大范圍內調動(dòng)農民購買(mǎi)的積極性，真正把內需特別是農村消費啟動(dòng)起來(lái)。據測算，我國農村2億多戶(hù)家庭，農村家電普及率提高1個(gè)百分點(diǎn)，每種家電可以增加200多萬(wàn)臺(件)的需求，擴大農村消費潛力巨大。

　　據測算，實(shí)施家電下鄉，通過(guò)四年左右時(shí)間基本可使農村主要家電產(chǎn)品擁有率達到城市2000年水平，使城鄉家電普及率差距由目前的近20年縮小到10年。

　　新華社記者：下一步在落實(shí)家電下鄉政策方面有什么打算？

　　財政部、商務(wù)部：今年1月份財政部牽頭成立了家電下鄉部際聯(lián)席會(huì )議制度，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、中宣部等11個(gè)部門(mén)參加。各部門(mén)已經(jīng)按部門(mén)職責行動(dòng)起來(lái)，工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)已經(jīng)出臺了促進(jìn)家電下鄉政策實(shí)施的具體措施。下一步要充分發(fā)揮家電下鄉部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，進(jìn)一步加強對家電下鄉產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)、補貼發(fā)放等環(huán)節的監督管理，把這項惠農強農、擴大內需、拉動(dòng)生產(chǎn)的政策落實(shí)好、宣傳好，切實(shí)把好事辦好。

　　我們還將建立健全激勵與約束機制，對未能遵守承諾的企業(yè)將采取扣繳保證金、取消資格等措施予以懲處，促使企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，設計、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)出適合農村消費特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)家電產(chǎn)品，加快完善農村銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )與售后服務(wù)體系，真正發(fā)揮財政政策杠桿作用，放大政策效用。

　　家電下鄉涉及農民的切身利益，也是一個(gè)重大的民生工程。對這項政策一定要做好追蹤問(wèn)效，及時(shí)研究解決問(wèn)題，完善督導制度，確保政策效果。計劃3月份由財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)席制度成員單位參加組成聯(lián)合督察組，對家電下鄉工作進(jìn)行全面督察，確保政策落到實(shí)處。

　　為順利推進(jìn)家電下鄉工作，下一步還要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)報紙、廣播、電視等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到讓農民家喻戶(hù)曉，把這項惠農強農、擴大內需、拉動(dòng)生產(chǎn)的政策落實(shí)好。( 記者　張旭東、韓潔)