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　　《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低成品油價(jià)格的通知》中關(guān)于“統一取消清凈劑加價(jià)”問(wèn)題，本報近日采訪(fǎng)了國家價(jià)格主管部門(mén)——國家發(fā)展改革委員會(huì )價(jià)格司負責人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)格司負責人”)，請他談?wù)剣鴥韧馄��?chē)燃油中添加清凈劑的情況，以及取消加價(jià)政策的必要性。

　　記者：某車(chē)用汽油清凈劑生產(chǎn)企業(yè)向本報反映，國家發(fā)展改革委2008年12月18日下發(fā)的《關(guān)于降低成品油價(jià)格的通知》明確規定“統一取消清凈劑加價(jià)”，使國家環(huán)保部發(fā)布的強制性國家標準GWKB1-1999《車(chē)用汽油有害物質(zhì)控制標準》關(guān)于“車(chē)用汽油中應加入能有效清除積碳的清凈劑”的強制性要求無(wú)法繼續貫徹執行，新興的清凈劑行業(yè)由此被“叫�！�。您對此有何看法？

　　價(jià)格司負責人：我們也收到了同樣的反映。必須說(shuō)明的是，你所說(shuō)的標準并不是國家強制性標準，而是環(huán)保部門(mén)的標準。在2006年國家強制性標準《車(chē)用汽油》發(fā)布后，仍要求企業(yè)繼續執行1999年發(fā)布部門(mén)標準，強制要求市場(chǎng)銷(xiāo)售的車(chē)用汽油添加清凈劑，并且硬性要求將清凈劑價(jià)格納入汽油價(jià)格中，這種做法和要求是否合理，值得商榷。

　　記者：您能否介紹一下成品油價(jià)格和稅費改革前全國汽車(chē)燃油添加清凈劑及其加價(jià)情況？

　　價(jià)格司負責人：據統計，全國已有21個(gè)省(區、市)在成品油銷(xiāo)售環(huán)節添加了清凈劑。各地加價(jià)水平差異較大，最低的每升0.02元，最高的達每升0.1元。

　　我委2004年5月曾明確要求：“各地加油站公布汽、柴油價(jià)格時(shí)，必須將汽、柴油價(jià)格與清凈劑價(jià)格分別標識，結算時(shí)單獨開(kāi)票，不得將清凈劑價(jià)格納入汽、柴油價(jià)格中�！�

　　近年來(lái)，各方面對油品清凈劑加價(jià)問(wèn)題反映很大。我們于2006年進(jìn)行了專(zhuān)題研究，聽(tīng)取了各地物價(jià)部門(mén)、環(huán)保部污控司、國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監督司、國家標準委、中石化股份公司及我委各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，歸納起來(lái)主要存在的問(wèn)題有：

　　首先，缺乏統一規范的市場(chǎng)監管辦法。沒(méi)有統一的添加比例、添加環(huán)節、添加效果標準，也沒(méi)有相應的處罰規定。對市場(chǎng)可能發(fā)生的加價(jià)不加劑、加價(jià)少加劑等侵犯消費者利益的行為，消費者無(wú)法判斷，政府部門(mén)市場(chǎng)監管缺乏依據，無(wú)法對其進(jìn)行處罰。

　　其次，缺乏有效檢測手段。目前國家雖然有是否加劑以及添加效果的試驗檢測方法，但具備檢測能力的單位少，且檢測周期長(cháng)、費用高，對添加清凈劑進(jìn)行快速檢測的技術(shù)尚不完善。

　　最后，我國雖有《車(chē)用汽油清凈劑》國家標準，但迄今沒(méi)有柴油清凈劑國家標準，清凈劑生產(chǎn)企業(yè)只能按各自的企業(yè)標準生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。我國市場(chǎng)上銷(xiāo)售的清凈劑多數含有金屬粉末，不僅容易損傷汽車(chē)部件，而且還會(huì )增加顆粒物排放，這是《世界燃油規范》所明確禁止的。

　　記者：國外目前汽車(chē)燃油中添加清凈劑嗎？

　　價(jià)格司負責人：據了解，目前只有美國政府強制規定銷(xiāo)售汽油時(shí)要添加清凈劑。由于政府鑒定在銷(xiāo)汽油添加清凈劑的檢測費用和監管成本都很高，美國環(huán)保法律明確規定，一旦發(fā)現油品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按相關(guān)規定添加清凈劑，將對其處以重金罰款。

　　歐洲一些國家政府雖沒(méi)有強制規定汽油要添加清凈劑，但油品經(jīng)銷(xiāo)商為了提高競爭力，對其銷(xiāo)售的汽油添加了一定比例的清凈劑，以提高油品的清凈性能。

　　需要說(shuō)明的是，歐美國家成品油已經(jīng)完全市場(chǎng)化，油品零售價(jià)格完全由經(jīng)銷(xiāo)商自定，加劑是否加價(jià)自然也由其自定了。

　　記者：你們與相關(guān)部門(mén)最后是怎么商定的？

　　價(jià)格司負責人：基于以上情況，考慮到汽、柴油生產(chǎn)使用過(guò)程中不加清凈劑也能達到質(zhì)量和環(huán)保排放標準，且目前銷(xiāo)售過(guò)程中尚無(wú)快速檢測汽油中是否添加清凈劑的有效手段，大家達成共識，一致認為：對汽、柴油實(shí)行清凈劑加價(jià)政策的條件尚不成熟，建議成品油價(jià)格與國際接軌后取消加劑加價(jià)措施；取消加價(jià)政策后，清凈劑可以改為小包裝，由消費者自愿選購。

　　記者：部分清凈劑生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)人士反映的上述意見(jiàn)，您怎么看？未來(lái)有何進(jìn)一步打算或設想？

　　價(jià)格司負責人：從目前各方面的情況看，現階段取消清凈劑加劑加價(jià)政策是符合實(shí)際的，有利于規范成品油價(jià)格管理，有利于切實(shí)保護消費者利益。取消加價(jià)政策并不影響在汽、柴油中添加清凈劑，因為我們的通知中已明確規定“鼓勵成品油銷(xiāo)售企業(yè)以小包裝形式銷(xiāo)售清凈劑，由消費者自愿選購”。

　　從長(cháng)遠看，如果國家要強制推行在汽、柴油中添加清凈劑，首先應盡快完善有關(guān)法律法規，如：制定柴油清凈劑國家標準，并將添加清凈劑的內容寫(xiě)入汽、柴油產(chǎn)品質(zhì)量標準中；完善清凈劑檢測手段，提高檢測速度；加強清凈劑和成品油的市場(chǎng)監管等等。屆時(shí)，如確有必要，再研究汽、柴油中統一添加清凈劑以及由此帶來(lái)的汽、柴油成本和價(jià)格的增加問(wèn)題。(記者 晉淳 來(lái)源：市場(chǎng)報)