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　　上周，各界期待多日的石化振興規劃終于獲得了國務(wù)院通過(guò)，但只給出了提綱性的五條指導意見(jiàn)。截至目前，關(guān)于該規劃的細則內容還沒(méi)有公布。

　　此次規劃提出的總體目標為：石化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度與國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度相協(xié)調，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)15%左右，到2011年增加值將達到1.75萬(wàn)億元。同時(shí)還有20項重大在建工程和20項重大新開(kāi)工程項目被納入規劃中。

　　除了總體目標外，振興規劃還制定了三年的階段目標：2009年保持平穩運行，工業(yè)增加值增速達到10%以上；2010年油品質(zhì)量升級工作基本完成，“十一五”規劃目標基本實(shí)現，工業(yè)增加值增速達到15%；2011年產(chǎn)業(yè)結構和布局調整基本完成，產(chǎn)業(yè)聚集區資源配置不斷完善，體制性和政策性問(wèn)題得到妥善解決，工業(yè)增加值增速達到20%。

　　中石油：期待細則帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好

　　昨天，中石油董事會(huì )一位高層告訴《證券日報》記者，公司和他本人到現在還沒(méi)看到石化振興規劃的具體內容。他一直非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò )上關(guān)于該規劃的報道，但對規劃內容并無(wú)更多了解，因此沒(méi)有辦法評價(jià)這對中石油到底有怎樣的實(shí)際利益。

　　中國石油化工協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)孫偉善笑言，“我也跟你一樣，看到的只是國務(wù)院在新聞聯(lián)播里發(fā)布的這5條規劃。光看這5條肯定是沒(méi)有什么問(wèn)題的，但發(fā)改委的一個(gè)規劃起碼是幾十頁(yè)，要等有細節的東西出來(lái)才好評價(jià)�！�

　　從規劃中重點(diǎn)支持的項目中可以看出，煉油、乙烯、二甲苯(PX)、精對苯二甲酸(PTA)、化肥、烯烴等產(chǎn)品受到直接支持。

　　要抓好的20項重大在建工程包括：福建煉化70萬(wàn)噸PX，惠州100萬(wàn)噸PX，上海石化60萬(wàn)噸PX，新疆烏魯木齊100萬(wàn)噸PX，福建石獅60萬(wàn)噸PTA，江蘇江陰漢邦60萬(wàn)噸PTA，重慶涪陵60萬(wàn)噸PTA。

　　煉油乙烯包括：廣東惠州1200萬(wàn)噸煉油，新疆獨山子1000萬(wàn)噸煉油改擴建、100萬(wàn)噸乙烯，福建煉化1200萬(wàn)噸煉油改擴建、80萬(wàn)噸乙烯，天津1250萬(wàn)噸煉油改擴建、100萬(wàn)噸乙烯，廣西1000萬(wàn)噸煉油，鎮海100萬(wàn)噸乙烯，撫順80萬(wàn)噸乙烯，大慶120萬(wàn)噸乙烯改擴建，沈陽(yáng)50萬(wàn)噸重油制烯烴。

　　當記者問(wèn)及“國家決定對涉及公司旗下在建項目進(jìn)行推動(dòng)，是否對公司是個(gè)好消息”時(shí)，這位中石油高層表示，不清楚規劃具體怎樣實(shí)施，只能期待規劃細則中有更詳盡的辦法。

　　孫偉善則認為，外界稱(chēng)中石油中石化受益最大，那是人們看到了規劃中推動(dòng)乙烯項目建設，基本上都是中石油中石化的項目。

　　“能縮短工期盡快建完肯定是比老拖著(zhù)強啊，但是任何政策都有兩方面的內容，不能簡(jiǎn)單評價(jià)。比如乙烯項目，我們現在是希望趕快建成投產(chǎn)，因為現在油價(jià)比較低；但如果兩年后油價(jià)再漲到150美元呢，等建完的時(shí)候可能也開(kāi)不了工，因為中石油中石化要負利經(jīng)營(yíng)了。所以，從長(cháng)期來(lái)看怎么樣還不好說(shuō)呢�！�

　　據悉，細則在發(fā)改委層面已經(jīng)制定完成，但是提交國務(wù)院后還要進(jìn)行一些修改。目前正在抓緊修訂中，估計在3、4月份兩會(huì )期間就可以出來(lái)�！拔覀儗τ诩殑t內容肯定是非常期待了�！睂O偉善對此稱(chēng)。

　　分析師：期待有效的細則出臺

　　此前其他行業(yè)振興規劃獲得通過(guò)，相關(guān)受益板塊都大幅上漲，振興規劃也因此獲得了“金手指”的稱(chēng)號。而此次這三大行業(yè)振興規劃獲得通過(guò)，相關(guān)板塊漲幅卻不大，“金手指”失效，出乎不少投資者的意料。昨天收盤(pán)，中石油和中石化分別小幅上漲0.44%和0.69%。

　　國信證券認為，本次石化行業(yè)振興計劃的推出，有可能進(jìn)一步推動(dòng)化工行業(yè)目前已有的發(fā)展勢頭：潔凈高效的生產(chǎn)工藝得到提倡，落后產(chǎn)能將被淘汰，特殊化學(xué)品領(lǐng)域(尤其是化工新材料)將引來(lái)新的發(fā)展機會(huì )，化肥行業(yè)中將繼續推廣節能高效的潔凈煤氣化技術(shù)，加快農藥產(chǎn)業(yè)結構的調整�？傊�，產(chǎn)業(yè)振興計劃目標不會(huì )是簡(jiǎn)單的刺激投資，而應該是綜合財稅、金融信貸等手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，同時(shí)確�；�肥、農藥等與農村經(jīng)濟相關(guān)的行業(yè)健康發(fā)展，形象的說(shuō)法就是“抓大放小”。

　　銀河證券分析師李國洪表示，雖然此項政策體現保增長(cháng)與調結構并重的核心思想，對化肥、農藥、煉油、乙烯等加大政策扶持力度，但由于目前多數石油化工產(chǎn)品毛利為負數，2009年一季度行業(yè)整體業(yè)績(jì)下滑成為必然。受全球金融危機影響，化工出口難度較大，2-3月不會(huì )明顯好轉，因此，國內化工業(yè)務(wù)將于一季度進(jìn)入整體不盈利狀態(tài)。

　　長(cháng)城證券首席分析師張勇也指出，振興規劃是政府采取的反周期措施，對防止石化企業(yè)經(jīng)營(yíng)滑坡有一定作用。但由于原油定價(jià)權在海外，國內成品油價(jià)格尚未完全市場(chǎng)化，國內成品油價(jià)格的調整較國際原油價(jià)格的漲跌存在一定的滯后期，加上石化行業(yè)屬于典型的周期性行業(yè)，因此即將出臺的石化產(chǎn)業(yè)振興規劃對石化行業(yè)的影響或將有限。

　　華泰證券研究員熊杰則更直接地指出，這5條規劃沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義，“現在提的這些是多少年了一直在說(shuō)的東西啊，具體細則方案出來(lái)了才會(huì )有更有效的措施�！敝劣趯χ惺�油中石化有多大利好，他認為現在也說(shuō)不上，“比如推動(dòng)乙烯等石化項目建設，這些項目本來(lái)就有，只是將其納入規劃了而已�！�

　　“對于行業(yè)來(lái)說(shuō)，規劃中鼓勵多發(fā)展附加值高的產(chǎn)品，但怎么發(fā)展也要等細則出來(lái)才會(huì )更有效�！毙芙苷J為。(記者 孫中元)