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五大電力集團把價(jià)格“咬”得非常死,而煤企的傲氣也不得不隨著(zhù)時(shí)局的變化開(kāi)始減弱。
近日,大同煤礦集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)同煤集團)董事長(cháng)吳永平正帶領(lǐng)集團的幾個(gè)副總飛往華北、山東、廣東等地拜訪(fǎng)客戶(hù),如此大規模的集中出差在同煤集團極為少見(jiàn)。
“他們都去各大發(fā)電企業(yè)拜訪(fǎng)了,此次拜訪(fǎng)是為了盡早談成電煤供應一事!蓖杭瘓F供銷(xiāo)部的張成(化名)經(jīng)理透露了這些高層集中出差的目的。
當最近發(fā)電企業(yè)頻頻海外購煤之時(shí),國內一些著(zhù)名的電煤生產(chǎn)企業(yè)有些坐不住了,對于發(fā)電企業(yè)的“叫板”,他們決定放低姿態(tài),主動(dòng)出手。
電企突擊存媒
2008年底,一年一度的全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會(huì )在福州召開(kāi)。在歷時(shí)7天的會(huì )議上,由于煤電價(jià)格談不攏,除地方電廠(chǎng)與煤礦簽訂合同外,華能、大唐、國電、華電、中電投等五大發(fā)電集團一單未簽,有的甚至提前走人。
根據最新情況:截至目前,國內各電力企業(yè)存煤仍然“正!,部分主力電廠(chǎng)存煤甚至達到20天左右的“富!彼。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)王永干說(shuō):“造成這一情況主要基于兩個(gè)原因:一是去年為應對與防范電力緊張,電廠(chǎng)突擊存煤;二是隨著(zhù)社會(huì )用電量持續下滑,耗煤量明顯減少!本C觀(guān)各方面情況,煤電矛盾在短期內爆發(fā)的可能性不大。然而,著(zhù)眼于長(cháng)遠,煤電雙方對形勢的判斷卻不盡一致。
“煤炭的價(jià)格可以隨意提高,電力提價(jià)卻由政府說(shuō)了算,每次提高一兩分錢(qián)都得費九牛二虎之力。如果政府不提價(jià),電力企業(yè)只能眼睜睜看著(zhù)成本逐漸上升自己虧損,一點(diǎn)應對辦法沒(méi)有!北本┐筇齐娏Φ囊晃蝗耸空f(shuō),煤和電的市場(chǎng)價(jià)格不掛鉤,定價(jià)權不在一個(gè)水平線(xiàn)上,導致的結果便是電力企業(yè)利潤下降,甚至虧損。
中國電力投資集團董事長(cháng)陸啟州在兩會(huì )期間接受采訪(fǎng)時(shí)表示,2008年中國電力旗下的一些子公司的股票已經(jīng)被戴上了ST的帽子,如果2009年煤炭?jì)r(jià)格再一個(gè)勁地逆勢上漲,而電價(jià)提不上去,那結果就是電力企業(yè)全部虧損,用不了兩年全部變成ST,“所以電價(jià)定價(jià)體制得改革了!
王永干也曾表示,作為下游終端產(chǎn)品的電價(jià)屬于國家管制范圍,而作為原材料的煤炭,價(jià)格卻是市場(chǎng)化的。這就是所謂的“市場(chǎng)煤”和“計劃電”,兩種不同的價(jià)格體制必然形成沖突,目前看來(lái)解決的最好辦法是嘗試讓電力市場(chǎng)化。
計劃與市場(chǎng)之爭
“煤電之爭”,爭執的焦點(diǎn)是重點(diǎn)合同電煤價(jià)格。電力方面認為,2008年煤價(jià)漲得太離譜。王永干說(shuō),以熱值5500大卡每噸的標準煤計算,去年電煤市場(chǎng)價(jià)格從年初的480元左右,猛漲到800多元,最高達到1100元。
中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )政研部主任梁敦仕說(shuō),實(shí)質(zhì)上,電力行業(yè)所談的價(jià)格是市場(chǎng)電煤采購價(jià)格。長(cháng)期以來(lái),大型煤炭企業(yè)重點(diǎn)合同電煤價(jià)格一直低于市場(chǎng)價(jià)格,部分重點(diǎn)合同電煤價(jià)格與成本倒掛。去年煤炭市場(chǎng)價(jià)格實(shí)際已達每噸1000元左右,但重點(diǎn)電煤仍按年初價(jià)每噸450元至460元供應。
雙方的言之鑿鑿,都回避不了一個(gè)背景:2008年,中國發(fā)電行業(yè)陷入了前所未有的大虧損中。其中,五大發(fā)電集團虧損高達322.49億元,與2007年盈利318.67億元相比,利潤減少641億元,同比下降220%。
電力企業(yè)將虧損主要歸因于煤價(jià)上漲,因為煤炭成本占火電成本70%以上,而從年初的400多元一路連續飆升到1000多元,煤價(jià)的上漲已處于一種“非理性”狀態(tài)。
但是,煤炭方面卻持不同的觀(guān)點(diǎn)!半娏ζ髽I(yè)虧損,更主要的原因是電企自身財務(wù)費用過(guò)高!绷憾厥苏f(shuō),根據中國電監會(huì )調研報告,去年前5個(gè)月,電企費用增長(cháng)最快的并非燃料成本,而是財務(wù)費用,同比增長(cháng)了44%,高于燃料成本42%的增速。去年一季度,電企發(fā)電每度還盈利2.2分錢(qián),而每度電的財務(wù)成本卻達到了3.6分錢(qián)。假如財務(wù)費用不這么高,電企應該是盈利的。]
100元差價(jià)糾結
日前,除了五大發(fā)電集團擬購澳大利亞總量為100萬(wàn)噸的5800大卡電煤外,包括粵電集團在內的數家廣東企業(yè),已經(jīng)與越南煤炭總公司(VINACOL)達成了700多萬(wàn)噸的年度煤炭合同,其中粵電集團的協(xié)議量約為300多萬(wàn)噸。據測算,發(fā)電企業(yè)的海外購煤算下來(lái)比國內電煤每噸便宜50元左右。
在同煤供銷(xiāo)部張成看來(lái),發(fā)電企業(yè)海外購煤是一種“要挾”國內煤炭企業(yè)的行為。對于這種“要挾”他多少感覺(jué)有些無(wú)奈。
據悉,在2月11日結束的全國能源工作會(huì )議上,煤炭企業(yè)和電力企業(yè)各執一詞,一個(gè)要漲50元,一個(gè)則堅持降50元,國家能源局難以裁決。
張成告訴記者,同煤集團每年煤炭總銷(xiāo)量是3900萬(wàn)噸,如果電煤總銷(xiāo)量是1000萬(wàn)噸的話(huà),每噸漲50元,每年就會(huì )增加5億元的收益,集團方面當然不會(huì )放棄漲價(jià)要求。
“發(fā)電企業(yè)這種行為是短期的,中國的電煤產(chǎn)量在世界上權重最大,如果發(fā)電企業(yè)只依靠進(jìn)口,勢必會(huì )造成國際煤炭?jì)r(jià)格的大幅度攀升,這也會(huì )帶動(dòng)國內煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)一步走高!睆埑蓪τ浾甙l(fā)表了自己的看法。
不過(guò)對于電力企業(yè)來(lái)說(shuō),這一海外買(mǎi)煤顯然具有“四兩撥千斤”的作用。張成說(shuō),去拜訪(fǎng)的一些老總從前方傳來(lái)消息是,同煤可能會(huì )妥協(xié),會(huì )降20元左右,但不會(huì )降50元。與同煤?jiǎn)T工一樣焦急等待談判結果的,還有在大同開(kāi)煤礦的煤老板劉二虎,“龍頭老大”的談判結果與他自己的利益也密切相關(guān)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )一位不愿具名的專(zhuān)家分析認為,首先,如果按照五大電力集團的定價(jià)標準供煤,煤炭企業(yè)將出現大額虧損。他稱(chēng),煤炭?jì)r(jià)格高只是表面現象,利潤并不高。煤炭屬于高危行業(yè),生產(chǎn)風(fēng)險很大。隨著(zhù)政府和社會(huì )對安全生產(chǎn)的高度重視,煤礦企業(yè)加大了對安全技術(shù)改造的投入,生產(chǎn)成本增加很大,價(jià)格高是必然的!岸覈野踩O管總局的有關(guān)資料表明,目前國有煤炭企業(yè)的安全欠債還很?chē)乐。如果扣除這些成本,煤炭企業(yè)的利潤更遠遠低于電力企業(yè)!
限產(chǎn)保價(jià)并非長(cháng)計
對于發(fā)電企業(yè)“逼宮”,早有預料的山西已經(jīng)迅速做出了反應。2008年12月24日,山西省煤炭工業(yè)局向省各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)下達了2009年元月原煤生產(chǎn)計劃,各大煤企原煤計劃生產(chǎn)總量為1815萬(wàn)噸,與去年同期相比減少了三成以上。相關(guān)分析人士指出,此舉更多的還是為了支撐急速滑落的煤炭?jì)r(jià)格。
陽(yáng)泉市副市長(cháng)王湜洲在接受記者采訪(fǎng)時(shí)則表示,當前地方煤礦企業(yè)應該做到三點(diǎn):限產(chǎn)、保價(jià)、;乜。但對于“保價(jià)限產(chǎn)”的措施,各界看法不一。
“限產(chǎn)保價(jià)措施并不能持久。北方取暖季節即將過(guò)去,此外,目前主要港口電煤價(jià)格2月已下滑近5%左右!敝行抛C券分析師說(shuō)。
“如果發(fā)電企業(yè)還要繼續大幅度地外購電煤,一定會(huì )帶高國際市場(chǎng)的價(jià)格,即使是有出口控制,我們也會(huì )增加電煤的出口!睆埑杀硎,由于進(jìn)出口煤炭增加,運費也會(huì )水漲船高,發(fā)電企業(yè)的這一舉措只是短期的行為。
煤老板劉二虎則告訴記者,他們正打算限產(chǎn),已經(jīng)給400多工人放假了,現在只做下水煤,做一些主焦煤。
秦皇島港務(wù)局數據顯示,電煤價(jià)格仍在進(jìn)一步走低。秦皇島港6000大卡電煤價(jià)格已由580元/噸降至550元/噸。而5500大卡電煤價(jià)格也降至550元/噸左右。而由于煤炭企業(yè)限產(chǎn)帶來(lái)的大量工人無(wú)法上崗問(wèn)題同樣開(kāi)始顯現。
寄望于新政平衡
市場(chǎng)煤與計劃電,這道難題很難解決。
近日,記者獲悉,國家能源局正在醞釀新政,力求緩解煤電供應越來(lái)越尖銳的矛盾。
據消息人士透露,國家發(fā)改委已經(jīng)在前期調研的基礎上形成了書(shū)面文件報給國務(wù)院,建議電煤合同價(jià)格在去年的基礎上上調5%至8%。而此前國家能源局主任張國寶也在全國能源工作會(huì )議上表示,煤炭企業(yè)要求每噸漲價(jià)50元有其合理性。
但有關(guān)人士否認了這一說(shuō)法,并表示,發(fā)改委目前的確在研究協(xié)調煤電矛盾,不過(guò)尚未形成指導性的價(jià)格區間,發(fā)改委將在適當的時(shí)候引導雙方達成共識。
據媒體報道,黑龍江省政府1月4日率先出手干預電煤價(jià)格,推出“比去年年初重點(diǎn)煤合同價(jià)格上漲50元/噸的臨時(shí)價(jià)格方案”;河南省政府也敲定了電煤臨時(shí)價(jià)格從去年年初的8分錢(qián)/大卡上漲到9分錢(qián)/大卡的臨時(shí)方案。此外,貴州、重慶、湖南等省市政府也出面組織電力和煤炭企業(yè),先協(xié)調出一個(gè)臨時(shí)價(jià)格。
雖然電煤漲價(jià)理由充分,但已經(jīng)面臨大面積虧損的電力企業(yè)表示“難以接受”。此前電力企業(yè)一直堅持在去年重點(diǎn)電煤合同價(jià)基礎上降低50元/噸的報價(jià)。
根據中電聯(lián)的報告,2008年我國火電行業(yè)整體虧損達392億元,同比下降164.87%。預告業(yè)績(jì)虧損的有17家,王永干秘書(shū)長(cháng)表示,今年的重點(diǎn)合同煤價(jià)如果高于去年煤炭訂貨會(huì )的合同煤價(jià),電企仍難以扭虧。
“目前面對國內經(jīng)濟受金融危機沖擊并不適宜上調電價(jià)!狈治鰩煴硎,不過(guò),目前從稅收角度調整資源稅的可能性并不大,他認為最好的協(xié)調辦法是煤炭企業(yè)降價(jià)或者是維持去年的合同價(jià)。
著(zhù)名電力專(zhuān)家言茂松表示,煤電之爭,歸根結底屬于體制問(wèn)題。
言茂松認為,電力企業(yè)的改革,目前為止,電力改革只實(shí)施了廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi),但并沒(méi)有繼續推進(jìn)競價(jià)上網(wǎng)。發(fā)電企業(yè)目前還是按照發(fā)改委的目錄價(jià)施行,在電力企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的今天,這非常不合理。再者,電力企業(yè)這些年在計劃經(jīng)濟的“呵護”下,享受?chē)已a貼,員工成本也不斷上漲,這也是造成電力企業(yè)虧損的重要原因。
“煤炭企業(yè)完全是按照市場(chǎng)經(jīng)濟運行,大小煤窯一轟而上,這給煤炭的市場(chǎng)價(jià)格造成一定壓力,另外國家沒(méi)有任何補貼給煤炭企業(yè)!毖悦烧f(shuō)。
而目前無(wú)法解決這一矛盾的煤企與電力企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始互相參股,謀求利益共同體。
“五大電企選擇購買(mǎi)煤礦自己產(chǎn)煤,煤企購買(mǎi)小型發(fā)電廠(chǎng)自行發(fā)電或者煤電企業(yè)相互參股。孤立來(lái)看,這樣可能會(huì )有一定效果,但不能完全解決煤電之爭!鄙轿魇∶禾抗I(yè)局局長(cháng)王守禎說(shuō),建立能源價(jià)格調節基金,確定煤價(jià)指數,按照煤電聯(lián)動(dòng)適度提高電價(jià),財政給煤炭企業(yè)適當補貼也許可以平穩度過(guò)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的困難。
國家發(fā)改委能源研究所前所長(cháng)周大地指出,煤電之爭,表面看是兩個(gè)行業(yè)的分歧,背后卻反映出我國能源價(jià)格結構性的矛盾。在我國,作為下游終端產(chǎn)品的電價(jià)屬于國家管制范圍;而作為原材料的煤炭,價(jià)格卻是市場(chǎng)化的。這就是所謂的“市場(chǎng)煤”和“計劃電”,兩種不同的價(jià)格體制必然形成沖突。有觀(guān)察人士形象地將其稱(chēng)之為“跛腳的改革”。
縱觀(guān)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)鏈條,煤電之爭的癥結在電價(jià)。當煤價(jià)平穩時(shí),電價(jià)受到的沖擊不大;一旦煤價(jià)巨幅波動(dòng),電價(jià)卻卡死了,不能把上漲的成本及時(shí)“疏導”出去,上下游的利益矛盾就尖銳凸顯。
“煤電聯(lián)營(yíng)”或“煤電一體化”的思路開(kāi)始被市場(chǎng)接受。國務(wù)院發(fā)展研究中心行業(yè)經(jīng)濟研究部部長(cháng)馮飛一直持這一主張,他說(shuō),煤電兩家共同盈利,共擔風(fēng)險,不僅有助于解決煤電價(jià)格之爭,而且可以大大降低成本,還有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(記者 楊陽(yáng) 溫淑萍)
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