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　　從今年“五一”開(kāi)始，準備出游的人們將不會(huì )再為導游不按合同辦事，擅自更改線(xiàn)路，欺騙或脅迫購物，增加購物點(diǎn)等諸如此類(lèi)的“潛規則”而煩惱了。因為新出臺的《旅行社條例》將對這些行為進(jìn)行嚴厲地處罰，并對所謂的“零團費”實(shí)行封殺。

　　脅迫購物可吊銷(xiāo)旅行社許可證

　　“旅行社新規的出臺，封殺了特價(jià)游后，必將導致部分線(xiàn)路的價(jià)格回歸正常，最明顯的一點(diǎn)是目前旅游市場(chǎng)的價(jià)格普遍上漲了。由于國家嚴禁‘零團費’等做法，一般旅游價(jià)格上漲了10%以上。但這對老百姓來(lái)說(shuō)是件好事，因為價(jià)格走上正軌，私下的貓膩就少了，相對來(lái)說(shuō)，旅游者的費用更‘貨真價(jià)實(shí)’�！北本┩醺畤�際旅行社的王女士告訴記者。

　　根據條例規定，旅行社不得以低于旅游成本的報價(jià)招攬旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。

　　國家旅游局曾做過(guò)暗訪(fǎng)，發(fā)現一旦旅游者上了“零團費”的圈套，旅行社就會(huì )使出如下幾套把戲迫使旅游者掏腰包：

　　一是誘迫購物。一些導游將旅游團隊帶到旅行社指定的珠寶、皮革、燕窩、蛇院等購物場(chǎng)所。這些“專(zhuān)賣(mài)店”大多把玻璃賣(mài)出水晶的價(jià)格，人工珠寶標出天然珠寶的價(jià)格。

　　二是擅自增加旅游者的自費項目。這些項目往往有著(zhù)高額的回扣。如東南亞的旅游，泰國導游推薦的自費項目一般多達20個(gè)，折合人民幣大約3000元。

　　一位不愿具名的導游小姐說(shuō)，像這種“零團費”的情況，旅行社不但不給導游工資，還要求導游按游客的人數向旅行社交納一定數量的“人頭費”。于是導游不得不費盡心機讓客人去消費，刺激游客多消費，旅游性質(zhì)也就變了味。

　　針對這些問(wèn)題，新條例在嚴格禁止旅行社低于成本報價(jià)的基礎上，規定旅行社必須與旅游者訂立書(shū)面合同，并在合同中明確約定旅行社統一安排的游覽項目的具體內容及時(shí)間，旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數，旅游者應當交納的旅游費用及交納方式等事項。

　　旅行社如果不按合同辦，對于未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的旅行社，將會(huì )被處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對于欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費游覽項目的旅行社，還將被處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對相關(guān)導游、領(lǐng)隊人員也將處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導游證或者領(lǐng)隊證。

　　旅行社競爭激烈面臨重新“洗牌”

　　就條例對旅行社自身的影響，王女士認為，根據規定，旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿(mǎn)兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)�！坝捎谝幎ń档土顺鼍秤蔚拈T(mén)檻，而國際旅游市場(chǎng)的‘蛋糕’就這么大，今后的競爭會(huì )越來(lái)越激烈”。

　　此外，新條例的出臺也使入境游市場(chǎng)門(mén)檻降低了4/5。據了解，目前全國共有旅行社19800多家，其中國際旅行社1800多家，國內旅行社18000多家。原《旅行社管理條例》規定，旅行社分為國際旅行社和國內旅行社，國際旅行社可以經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)，國內旅行社只能經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)。但隨著(zhù)入境旅游人數大幅增加，現有國際旅行社的數量難以滿(mǎn)足我國旅游市場(chǎng)的需要。同時(shí)，隨著(zhù)從事國內旅游業(yè)務(wù)的旅行社業(yè)務(wù)水平不斷提高，其已經(jīng)具備了接待入境旅游的能力。為此，條例統一了從事國內旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準入條件，規定取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可后，既可以經(jīng)營(yíng)國內旅游業(yè)務(wù)也可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)。同時(shí)，條例還將經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)所需的注冊資本最低限額由人民幣150萬(wàn)元降低為30萬(wàn)元，大大降低了入境旅游市場(chǎng)的準入門(mén)檻。

　　此外，旅行社還可能面臨重新“洗牌”�！皣栏窠�止隱性收費項目，有助于規范旅行社市場(chǎng)秩序，對正規旅行社的發(fā)展具有積極促進(jìn)作用，但可能會(huì )對那些不太規范的旅行社造成沖擊�！蓖跖�士說(shuō)。(記者 蔡巖紅)