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　　(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務(wù)必經(jīng)該報許可。)

　　美國對中國農產(chǎn)品補貼橫加指責，旨在占盡其在對華貿易上的各種好處

　　世界貿易組織(WTO)網(wǎng)站8月28日公開(kāi)了美國政府的一封來(lái)信。在信中，美國就中國農產(chǎn)品(如豬肉、小麥)關(guān)稅、補貼和出口規則問(wèn)題，向WTO提出一系列質(zhì)疑。

　　美國媒體認為，美中此前貿易摩擦多集中在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，但這封信顯示，美正試圖在農業(yè)領(lǐng)域開(kāi)辟新戰場(chǎng)。

　　矛頭直指農產(chǎn)品補貼

　　美國政府在信中的主要攻擊點(diǎn)，是中國的生豬飼養政策。信中稱(chēng)，中國的企業(yè)所得稅率為25%，但中國生豬飼養等肉類(lèi)企業(yè)似乎不必交納此等所得稅。美方要求中方解釋豬肉生產(chǎn)和加工商是否屬于“從事農、林、牧、漁業(yè)項目的企業(yè)”，并要求中方公布豬肉生產(chǎn)商和加工商2007和2008年的總收入。

　　去年中國生豬存欄數因疾病等問(wèn)題大幅下滑，導致市場(chǎng)豬肉價(jià)格飆升。為此，中國政府采取一系列措施，鼓勵和促進(jìn)生豬飼養和肉類(lèi)加工。美國政府在致WTO的信中指責，中國目前對飼養每頭母豬補貼100元人民幣，是過(guò)去補貼的兩倍，而此前中國對生豬飼養補貼已高達8.86億美元，美方要求中方提供新補貼方案細節和補貼總額。

　　此外，美國政府還在信中再次就中國農業(yè)增值稅問(wèn)題提出質(zhì)疑：“中國農民生產(chǎn)的小麥、棉花和玉米等農業(yè)大宗商品，看起來(lái)是免交這(13%的)增殖稅的�！倍�進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品則必須繳納這13%的稅，這對相關(guān)出口商不公平。

　　轉移多哈回合談判矛盾

　　“美國是世界上農業(yè)補貼最多的國家之一，竟然指責中國的農產(chǎn)品補貼�！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉聞知此事的第一反應就是“太奇怪了”。

　　美國咄咄逼人的指責，恰逢WTO多哈回合談判因農業(yè)補貼問(wèn)題爭執不下之時(shí)。時(shí)機選擇相當敏感。

　　事實(shí)上，按照WTO相關(guān)規則，各國政府都可以對農產(chǎn)品給予不同程度的補貼。此前多哈回合談判之所以破裂，其中一個(gè)重要的原因，就在于美國拒絕在本國農產(chǎn)品補貼問(wèn)題上做出較大讓步。

　　農產(chǎn)品補貼問(wèn)題，也曾是中美在中國“入世”談判問(wèn)題上的一個(gè)焦點(diǎn)。約翰·霍普金斯大學(xué)教授、世界銀行前中國代表處首席代表鮑泰利對《國際先驅導報》說(shuō)，當年中國在入世時(shí)，曾同意取消農產(chǎn)品出口補貼，并將國內農產(chǎn)品補貼降至8.5%，美國目前似乎懷疑中國違反了相關(guān)承諾。

　　周世儉分析，中國的農產(chǎn)品補貼比例目前還遠達不到8.5%。美國每年僅棉花補貼就達40億美元，反而指責中國還不到10億美元的生豬補貼，顯然是另有目的�！斑@也許是美國的一個(gè)策略。9月份將重啟多哈回合談判，美國先以此來(lái)轉移視線(xiàn)和矛盾�！�

　　美國雙重標準要求中國

　　美國卡內基基金會(huì )資深研究員蓋保德先生則對《國際先驅導報》表示，美國此舉旨在占盡其在對華貿易問(wèn)題上的各種好處，根子則出在美國仍將中國定位為“非市場(chǎng)經(jīng)濟體”。

　　由于不承認中國是“市場(chǎng)經(jīng)濟體”，在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上，美國可以選擇第三國產(chǎn)品作為參照物，輕易對中國相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)制裁。但根據相關(guān)規則，既然美國不承認中國為“市場(chǎng)經(jīng)濟體”并享受了在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上的好處，就不能繼續在補貼問(wèn)題上再對中國橫加指責。

　　事實(shí)上，在這個(gè)問(wèn)題上，美國此前也有過(guò)相關(guān)判例，認為中國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟體”，因此，中國產(chǎn)品不適用反補貼條款。但隨著(zhù)中美摩擦的加劇，美國政府開(kāi)始拋棄以往定例，在多個(gè)問(wèn)題上同時(shí)對中國產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)和反補貼調查。

　　蓋保德先生認為，美國這種自相矛盾的政策是錯誤的，“中國既然已經(jīng)承擔了作為‘非市場(chǎng)經(jīng)濟體’帶來(lái)的成本，美國的上述行動(dòng)則似乎違反了中國作為‘非市場(chǎng)經(jīng)濟體’應享有的權利�！�

　　他指出，美國此舉完全是出于國內政治問(wèn)題考量，意在“取悅特殊利益團體，比如影響力非常大的農產(chǎn)品游說(shuō)組織”。

　　美國媒體也認為，美國此舉，顯然是為擴大美國農產(chǎn)品對華出口服務(wù)。美國全國豬肉生產(chǎn)商理事會(huì )官員表示，中國已成為美國豬肉出口越來(lái)越重要的市場(chǎng)。

　　中國應“冷靜且專(zhuān)業(yè)”

　　有關(guān)人士認為，美國現在對于中國農業(yè)政策提出挑戰，表明兩國貿易摩擦有可能在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之外開(kāi)辟新的戰線(xiàn)。

　　鮑泰利建議，對于美方的舉動(dòng)，中方應該予以密切關(guān)注，并根據WTO的相關(guān)規則進(jìn)行處理，“這最符合中國利益”。他并且提醒，中方在處理該問(wèn)題時(shí)“應該冷靜而且專(zhuān)業(yè)”，而不要倉促采取以牙還牙式的報復。

　　周世儉則認為，中國對農產(chǎn)品的補貼是在WTO框架之內，完全可以理直氣壯地回應美國的指責。 (記者劉洪、張皓雯)