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　　9月25日，對美國政府和華爾街來(lái)說(shuō)，是在希望中開(kāi)始、在失望中結束的一天。

　　一大早，參眾兩院有關(guān)委員會(huì )的議員們就舉行了長(cháng)達3個(gè)小時(shí)的談判。隨后，國會(huì )領(lǐng)導人對外宣布，他們已就政府7000億美元的救市計劃達成原則一致。據來(lái)自?xún)热A達州的參院多數黨領(lǐng)袖雷德說(shuō)，參院有望在周六開(kāi)會(huì )就救市計劃進(jìn)行第一次程序性投票。種種跡象顯示，在下午由布什總統、兩黨國會(huì )領(lǐng)袖、兩黨總統候選人奧巴馬和麥凱恩出席的白宮會(huì )議上，各方將敲定最后協(xié)議。由于預期救市計劃將通過(guò)，美國股市一開(kāi)盤(pán)就大幅走高。然而，眾院共和黨人的突然發(fā)難使這次會(huì )議最終無(wú)果而終。

　　自從上周向國會(huì )提交7000億美元的救市計劃后，布什政府的金融高官就頻頻現身國會(huì )，接受議員們質(zhì)詢(xún)，同時(shí)也試圖說(shuō)服持懷疑和反對態(tài)度的議員。在等待國會(huì )批準的日子里，極度敏感的美國股市大幅動(dòng)蕩。24日晚上，布什總統就經(jīng)濟形勢發(fā)表全國電視講話(huà)，對美國面臨的嚴峻經(jīng)濟形勢發(fā)出警告，吁請兩黨合作盡快通過(guò)救市計劃，以挽救美國經(jīng)濟。25日一大早，兩院議員聯(lián)合開(kāi)會(huì )，目標就是在下午的白宮會(huì )議上一錘定音。然而，會(huì )議一開(kāi)始，一向對計劃表示支持的眾院民主黨領(lǐng)袖、俄亥俄州的貝那突然發(fā)難，宣布眾院共和黨核心小組不能支持用政府資金購買(mǎi)不良抵押貸款資產(chǎn)的計劃。

　　美國政府的救市計劃自提交國會(huì )以來(lái)，就一直處在艱難推進(jìn)中。該計劃是美國自經(jīng)濟大蕭條以來(lái)對市場(chǎng)進(jìn)行的最大干預，其耗資之大與伊戰幾年來(lái)的直接開(kāi)銷(xiāo)相當，超過(guò)五角大樓一年的預算撥款總額。但由于時(shí)間緊迫，同時(shí)也有政府方面故意模糊以增加靈活性的考慮，這樣一個(gè)重大的救市計劃，內容卻不過(guò)3頁(yè)紙長(cháng)。

　　由于救市計劃缺乏細節，國會(huì )和政府的爭論十分激烈，但最終在幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上達成了共識：一是要不要限制華爾街公司高管的薪酬補償。國會(huì )民主黨人認為，讓那些因自身錯誤決策而導致公司陷入困境的高管拿著(zhù)納稅人的錢(qián)揚長(cháng)而去的做法無(wú)法接受。政府方面則擔心限制薪酬補償會(huì )妨礙一些公司參與救市計劃的積極性。雙方最終達成的協(xié)議是將限制部分公司高管的薪酬。二是保護納稅人的利益。根據協(xié)議，在某些情況下，政府可以獲得出售資產(chǎn)的機構的認股權證，這樣一來(lái)，一旦接受救助的公司恢復健康，納稅人的現金投入將獲得回報。協(xié)議還呼吁，計劃獲得的回報要用于減少財政赤字和資助廉價(jià)住房建設。三是救市資金的撥付。國會(huì )不愿意一下子給予財政部動(dòng)用如此龐大資金的權力，主張分期付款。政府則擔心，不斷伸手向國會(huì )要錢(qián)會(huì )給市場(chǎng)帶來(lái)變數，破壞計劃的效果。雙方妥協(xié)的結果是，7000億美元被分作3部分，第一筆2500億立即支付，第二筆1000億根據需要由總統認可后支付，最后的3500億無(wú)需國會(huì )額外批準，但國會(huì )30天內可提出反對。四是計劃的審計監督。設立一個(gè)總監察長(cháng)，并由國會(huì )政府審計局對計劃進(jìn)行經(jīng)常性審計。目前懸而未決的問(wèn)題是，是否修改破產(chǎn)法，允許法官有權修改抵押貸款條款。民主黨一直施加壓力，要求采取行動(dòng)幫助陷入困境的房主和家庭，而非僅僅救助華爾街的銀行家。但諸多議員和白宮對此強烈反對。

　　在國會(huì )討論中，來(lái)自眾院的保守派共和黨議員的態(tài)度始終是個(gè)不確定因素。民主黨一直強調，計劃最終要通過(guò)，共和黨需要先在內部達成一致。實(shí)際情形正被民主黨不幸言中。此間輿論認為，盡管部分共和黨議員的反對讓計劃一波三折，但該計劃在國會(huì )通過(guò)的前景并不晦暗�？紤]到距大選只有5周時(shí)間，議員們都會(huì )仔細盤(pán)算政治得失，不會(huì )輕易冒美國經(jīng)濟崩潰的危險。(記者 馬小寧)