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　　中新網(wǎng)11月11日電 當地時(shí)間10日下午，美國總統布什在白宮歡迎當選總統奧巴馬與其夫人米歇爾•奧巴馬的到訪(fǎng)。布什與奧巴馬在總統的橢圓形辦公室進(jìn)行了秘密會(huì )談，而第一夫人勞拉則帶領(lǐng)未來(lái)的第一夫人到白宮各個(gè)角落踩點(diǎn)。

　　奧巴馬當選為第56屆美國總統，他將成為美國歷史上首位非洲裔總統。而此時(shí)世界正面臨一場(chǎng)金融危機，美國經(jīng)歷著(zhù)嚴重的經(jīng)濟衰退，因此奧巴馬最重要的任務(wù)就是應對經(jīng)濟衰退并且要迅速采取行動(dòng)。

　　在明年1月就職典禮之前，奧巴馬不方便采取行動(dòng)改善經(jīng)濟。只是宣布他的經(jīng)濟政策，也可能損害當前美國總統布什的權威。但他也不能不宣布一些政策，因為目前的問(wèn)題實(shí)在刻不容緩。

　　與此同時(shí)，布什總統和他的政府正在觀(guān)察奧巴馬政策的走向，不希望采取的行動(dòng)破壞他未來(lái)的政策或限制他的行動(dòng)。例如如何花費7000億美元拯救陷入困境的金融機構、企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和家庭。美國財政部長(cháng)保爾森不能承諾太多支出，導致沒(méi)有足夠的拯救資金留給新政府。此外，他正面臨著(zhù)一種公共利益與個(gè)人利益之間的微妙平衡。要促進(jìn)公共利益本身已經(jīng)很困難，因為那需要立即采取行動(dòng)，同時(shí)又必須給下屆政府的行動(dòng)留下余地。從他個(gè)人利益看，保爾森不想花錢(qián)太多，因為如果在他采取行動(dòng)后經(jīng)濟沒(méi)有復蘇的跡象，甚至變得更糟，他會(huì )受到指責。而他也不能花得太少，因為他可能被指責在必要時(shí)沒(méi)有采取行動(dòng)。

　　因此布什政府正在同奧巴馬的過(guò)渡小組進(jìn)行磋商，讓部分政策成為兩屆政府聯(lián)合審議的結果。這一戰略對奧巴馬也有好處，因為這使他能夠在不傷害布什權威的情況下迅速采取行動(dòng)。這就是為什么布什政府和奧巴馬過(guò)渡小組關(guān)于重要事項舉行聯(lián)合會(huì )議的原因。奧巴馬過(guò)渡小組的成員被邀請參加布什政府關(guān)于國家安全、經(jīng)濟和其他事關(guān)國家利益的重要事項的會(huì )議。這些會(huì )議中奧巴馬也不想被認為與布什政府的政策過(guò)于接近，包括一攬子救市措施，因為他認為目前的一些政策并不正確。

　　那么奧巴馬需要立即處理的重要經(jīng)濟政策有哪些呢？這里列出四個(gè)主要的政策。

　　1、政府開(kāi)支刺激經(jīng)濟的政策。上世紀30年代初, 美國發(fā)生經(jīng)濟大蕭條。1936年，凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》，建議使用政府開(kāi)支來(lái)增加宏觀(guān)經(jīng)濟的總需求。后來(lái)成為調節宏觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)常用的財政政策。宏觀(guān)經(jīng)濟政策的第二類(lèi)是貨幣政策, 影響利率和貨幣供應。奧巴馬的團隊或政府會(huì )宣布建設何種公共基礎設施，我們可以拭目以待。

　　中國政府最近也宣布增加政府開(kāi)支來(lái)刺激經(jīng)濟。在1998年亞洲金融危機期間，中國就曾經(jīng)增加政府支出，用于修建公路、鐵路等項目。11月9日，中國國務(wù)院又宣布了10項措施來(lái)刺激經(jīng)濟增長(cháng)。這些措施包括基礎設施建設、稅收和收入補貼政策。奧巴馬加速經(jīng)濟復蘇計劃中其實(shí)也包含了類(lèi)似的內容。

　　2、政府將花錢(qián)拯救金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)部門(mén)。正如我在過(guò)去一篇關(guān)于金融危機的文章中所述，如何花費7000億美元是一個(gè)棘手的問(wèn)題。哪些私營(yíng)經(jīng)濟機構應當獲救？每個(gè)救援項目應該花費多少？如何才能避免政府的“道德風(fēng)險”問(wèn)題？使用一部分救援資金并不屬于財政政策，因為后者是指錢(qián)花在政府自身的經(jīng)濟活動(dòng)中；也不是貨幣政策，因為貨幣政策是為整個(gè)經(jīng)濟體調控利率和貨幣供應，而不是針對個(gè)別金融機構或消費者。有一些情緒化的觀(guān)點(diǎn)認為，應該把更多的錢(qián)花在救助面臨房屋贖回危險的消費者身上，而不是救助富裕的金融機構。前者需要調查每個(gè)潛在受益者的收入，否則那些可以負擔按揭付款的人也會(huì )為了獲得救助而聲稱(chēng)自己無(wú)法償付貸款。后者面臨的難點(diǎn)是如何選擇適當的受益者，并保證他們將這筆錢(qián)用于擴大貸款給企業(yè)和消費者。

　　目前美國的貨幣政策是讓美聯(lián)儲直接從私營(yíng)機構購買(mǎi)商業(yè)票據，而不是傳統的間接方式，也就是增加商業(yè)銀行這樣做的能力。不過(guò)，在美國，聯(lián)邦儲備系統是獨立于行政部門(mén)的機構，不向總統負責。由于我討論的是奧巴馬的政策，美聯(lián)儲的這一政策不是文章的議題。

　　3、政府還將直接增加貧窮消費者的收入，把資金用于擴大對失業(yè)和糧食的救濟。改善消費者生活的政策，包括奧巴馬在競選時(shí)宣稱(chēng)的降低中低收入家庭的稅收。奧巴馬政府將為州政府提供援助，解救陷入困境的汽車(chē)工業(yè)。

　　4、奧巴馬通過(guò)影響美國人的心理也能夠幫助振興經(jīng)濟。有他的領(lǐng)導，可以增加人民對未來(lái)經(jīng)濟向好的信心。羅斯�？偨y在經(jīng)濟大蕭條時(shí)期做過(guò)一個(gè)著(zhù)名的演說(shuō)，他講到，“唯一可怕的事情是恐懼本身�！比绻�人們對未來(lái)的經(jīng)濟有信心，就會(huì )減小經(jīng)濟的衰退程度。政府的政策可以改變預期，預期又將改變經(jīng)濟行為。一個(gè)好的領(lǐng)導人也能改善經(jīng)濟的預期。奧巴馬可以鼓勵美國人民努力實(shí)現一個(gè)更加繁榮的經(jīng)濟。

　　奧巴馬曾經(jīng)聲明，目前美國經(jīng)濟正處于嚴重衰退期，沒(méi)有政策可以在短期內迅速恢復經(jīng)濟。同時(shí)，奧巴馬已組建或即將組建一支強大的隊伍，幫助他確定經(jīng)濟政策并貫徹落實(shí)。對此我們抱以期望。(鄒至莊 作者為普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟學(xué)講座教授。叢玫翻譯)