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　　美國財政部當地時(shí)間8日宣布，由于對金融機構不良資產(chǎn)清理方式存在的爭議仍未能調和，財政部長(cháng)蓋特納不得不將原定于美國東部時(shí)間9日中午12：00宣布第二輪金融救援計劃的安排向后推遲23小時(shí)，至10日上午11：00發(fā)布。

　　不過(guò)，據美國當地媒體報道，本輪金融救援計劃中的其他一些內容已經(jīng)確定。其中，美國財政部將向美銀行業(yè)進(jìn)行新一輪的資金注入，并擴大美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )此前做出的消費者和中小企業(yè)信貸刺激計劃。

　　“壞賬銀行”成爭論焦點(diǎn)

　　早在6日就對外公布的第二輪金融救援計劃被推遲發(fā)布，最直接的原因就在于，該計劃的制定者在銀行業(yè)不良資產(chǎn)具體清理方式上的意見(jiàn)難以統一。

　　此前，美國聯(lián)邦政府金融市場(chǎng)工作小組的成員就曾在是否通過(guò)建立“壞賬銀行”清理不良資產(chǎn)的問(wèn)題上爭執不下。分析人士據此猜測，在推遲公布的第二輪金融救援計劃中，雖然美國財長(cháng)蓋特納可能放棄之前成立“壞賬銀行”的計劃，但如果政府仍提議建立“壞賬銀行”，也很可能會(huì )使其與對沖基金和私人信貸部門(mén)共同承擔不良資產(chǎn)的清理任務(wù)。

　　不過(guò)，即使是這樣的處理方式，也還存在著(zhù)政府所擔保資產(chǎn)數量在全部待清理資產(chǎn)中占比多少的問(wèn)題。

　　部分分析人士指出，從美國參議院兩黨議員最終達成協(xié)議的經(jīng)濟刺激方案總額7800億美元，少于原計劃的8190億美元和曾一度探討的9350億美元這一事實(shí)來(lái)看，美國政府內部恐懼財政赤字的群體正在日益擴大。

　　因此，盡管美國CNBC電視頻道報道稱(chēng)，“壞賬銀行”將有權收購至多5000億美元的不良資產(chǎn)，但第二輪金融救援計劃最終版本中政府擔保資產(chǎn)的數量及比例，目前仍很難預測。

　　房地產(chǎn)企業(yè)將被納入受援范圍

　　與此同時(shí)，第二輪金融救援計劃中的其他一些內容已經(jīng)基本確定。其中，美國財政部將向本國銀行業(yè)進(jìn)行新一輪的資金注入，這一措施旨在對金融機構提供政府支持，以促使其開(kāi)始借貸。同時(shí)，計劃還將對美聯(lián)儲此前做出的消費者和中小企業(yè)信貸刺激計劃進(jìn)行擴大，房地產(chǎn)企業(yè)將被納入受援范圍。

　　需要指出的是，美國財政部對本國銀行業(yè)新一輪注資的具體操作方式，體現了美國聯(lián)邦政府特別關(guān)注市場(chǎng)信心。首先，財政部的第二輪金融救援計劃將要求金融機構接受所謂的“壓力測試”，以決定其是否需要更多資本。由于本輪金融救援計劃是在7000億美元金融救援計劃框架內制定的，“壓力測試”的做法將在很大程度上減輕人們對于美國政府動(dòng)用更多稅款拯救銀行的擔憂(yōu)。

　　其次，如果政府發(fā)現這些機構仍需要更多資本，政府所持的優(yōu)先股將轉為普通股，這意味著(zhù)一旦受援金融機構狀況好轉，政府將不會(huì )先于普通投資者獲得利潤。此前，中央財經(jīng)大學(xué)中國經(jīng)濟與管理學(xué)院教授卜若柏就曾在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示擔心，在政府持有優(yōu)先股的情況下，注資越多就會(huì )使投資者的擔憂(yōu)越深。

　　不會(huì )將銀行業(yè)“國有化”

　　此外，在本輪金融救援計劃具體細節尚存爭議和懸念的背景下，分析人士卻一致認為，美國政府的本計劃將絕對不會(huì )重蹈英國政府將該國銀行業(yè)部分“國有化”的覆轍，他們預計，蓋特納將會(huì )在公布計劃細節的同時(shí)，對拒絕“國有化”的觀(guān)點(diǎn)做出明確暗示。這也將意味著(zhù)，一旦部分金融機構陷入“難以挽救”的境地，美國金融監管當局將很可能直接勒令其關(guān)閉。

　　當然，待到第二輪金融救援計劃正式出爐時(shí)，也可能出現金融機構拒絕政府救援的現象。美國銀行首席執行官肯尼斯·劉易斯上周五在該行股價(jià)重挫至25年低點(diǎn)時(shí)表示，該行并不需要美國政府向其提供更多資金，并且希望在未來(lái)三年內盡快力所能及地還清政府資金。他表示，得益于抵押貸款再融資和客戶(hù)交易的增加，美國銀行1月的經(jīng)營(yíng)狀況良好。(高健)