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在1日結束的第14屆東盟峰會(huì )上,東盟10國首腦呼吁盡快實(shí)施與中日韓一起籌建1200億美元區域外匯儲備庫的計劃。
一些經(jīng)濟學(xué)家認為,該計劃的實(shí)行將有效提高亞洲抵御金融風(fēng)險的能力,并可能導致邁向成立“亞洲貨幣基金”的目標。
中國社科院亞太所所長(cháng)張宇燕表示,愈演愈烈的國際金融危機給亞洲經(jīng)濟帶來(lái)很深的負面影響,而由于缺少資金,國際貨幣基金組織已沒(méi)有能力幫助亞洲國家穩定它的金融體系和秩序。
“在這種形勢下,亞洲似乎迫切需要一個(gè)自己的、常態(tài)化的貨幣合作機構來(lái)應對挑戰。從長(cháng)遠來(lái)說(shuō),成立亞洲貨幣基金確實(shí)是一個(gè)可以考慮的目標!睆堄钛嗾f(shuō)。
張宇燕表示,“1200億美元的區域外匯儲備庫可以先行發(fā)揮類(lèi)似作用”。
按照東盟與中日韓財長(cháng)上周在泰國普吉島會(huì )議上宣布的計劃,原定800億美元的外匯儲備庫將擴大至1200億美元的規模,并爭取于今年5月前就儲備庫主要要素達成一致,包括各國出資比例和借款條件等。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)余永定說(shuō):“從提出以雙邊貨幣互換為核心的清邁倡議到推動(dòng)清邁倡議多邊化,再到建設區域外匯儲備庫,亞洲金融合作在不斷進(jìn)步,下一步可能就是成立亞洲貨幣基金!
“清邁倡議”是2000年5月東盟成員國與中日韓財長(cháng)在泰國清邁通過(guò)的一項協(xié)議,以雙邊貨幣互換為主要內容,旨在解決本區域的短期流動(dòng)性困難,以防范上世紀90年代末亞洲國家在投機資本攻擊下遭遇的嚴重貨幣危機重演。
2007年5月,東盟與中日韓“10+3”財長(cháng)原則同意建立自我管理的外匯儲備庫作為“清邁倡議”多邊化的形式,即各成員國央行分別劃出一定數量的外匯儲備建立儲備庫,一旦危機發(fā)生,則集中用于以貸款的方式提供短期資金救助。
然而,與統一管理成員認繳基金的國際貨幣基金組織(IMF)不同,這個(gè)外匯儲備庫在非危機時(shí)期則由各國自行管理各自的出資。
上海的環(huán)球外匯網(wǎng)分析師袁永睿說(shuō):“作為亞洲國家抗風(fēng)險的資金儲備,這個(gè)儲備庫主要是為了防止一國外匯儲備大幅減少沖擊到整個(gè)亞洲地區的金融穩定!
但他也認為,由于總額相對較小,管理不夠嚴密,當前條件下的區域外匯儲備庫的作用會(huì )受到一些限制。
“1200億美元比原來(lái)提高了,意味著(zhù)抗風(fēng)險作用也大大增強了,但這個(gè)額度肯定是不夠的!痹李Uf(shuō)。
亞洲金融危機期間,由于在投機資本沖擊下匯率大跌、資本大量外逃導致外匯儲備幾乎消耗殆盡,泰國、印度尼西亞、菲律賓和韓國不得不求助IMF,后者向4國提供了總額超過(guò)1000億美元的貸款。
袁永睿認為,與1997年相比,現在金融全球化的沖擊比當時(shí)要大得多,應對金融危機可能需要付出更大成本。
IMF的最新預測顯示,2009年亞洲經(jīng)濟增速將放緩至2.7%,遠遠低于去年11月預測的4.9%。
“但另一方面,現在亞洲國家的經(jīng)濟實(shí)力也不可同日而語(yǔ),同時(shí)各國吸取了1997年的教訓,加強金融合作的共識,將是應對金融危機的有利因素!痹李Uf(shuō)。
東盟輪值主席國泰國總理阿披實(shí)在普吉島財長(cháng)會(huì )議上說(shuō),東盟與中日韓的外匯儲備總額已達3.6萬(wàn)億美元,占世界外匯儲備總額的一半以上。其中中國的外匯儲備額占13國外匯儲備總額的一半以上。
籌建中的區域外匯儲備庫,80%的出資將由中日韓三國按照一定比例分擔。
袁永睿表示,目前“10+3”外匯儲備庫的另一個(gè)限制是缺乏區域經(jīng)濟監測,因而不得不將80%的資金動(dòng)用與IMF貸款掛鉤,而后者的貸款發(fā)放條件往往不符合亞洲國家的實(shí)際情況。
在亞洲金融危機期間,IMF要求接受貸款的亞洲國家采取提高利率、減少公共開(kāi)支等緊縮政策,以盡快恢復國際收支平衡。此舉引發(fā)許多經(jīng)濟學(xué)家的批評,認為貸款條件太苛刻,會(huì )使這些國家的經(jīng)濟更趨惡化。
袁永睿說(shuō),亞洲非常需要建立一個(gè)屬于自己的貨幣基金,以更好地滿(mǎn)足自身經(jīng)濟的發(fā)展需要。
在上周的普吉島會(huì )議上,“10+3”財長(cháng)承諾,盡早建成區域外匯儲備庫,并建立獨立的區域經(jīng)濟監測機構,加強區域經(jīng)濟監測能力;在強化經(jīng)濟監測機制后,可擴大儲備庫與IMF貸款的脫鉤比例。
雖然日本早在亞洲金融危機之后就提出建立亞洲貨幣基金,亞洲國家也對IMF的援助不力提出批評,但是這一提議沒(méi)有得到外部的足夠支持,甚至是反對和阻撓,其中就包括在IMF中擁有一票否決權的美國。
余永定認為,成立亞洲貨幣基金肯定有利于亞洲經(jīng)濟,但也可能造成美元霸權一定程度的削弱,這是美國所不愿意看到的,因此,目前它還只能是一種愿望,而日本是否對此“堅定支持”也是一個(gè)不確定因素。
“目前建立亞洲貨幣基金的外部阻力已經(jīng)減小,在這場(chǎng)國際金融危機中,亞洲的金融穩定畢竟對美國也是有好處的!睆堄钛嗾f(shuō),不過(guò),主要問(wèn)題還在于亞洲貨幣基金內部決策機制的訂立。
“這不僅僅是經(jīng)濟問(wèn)題,也是政治問(wèn)題!庇嘤蓝ㄕf(shuō),如果亞洲國家間缺乏必要的政治妥協(xié)和責任分擔,建立亞洲貨幣基金將非常困難。
而一位要求匿名的某國際金融機構駐華經(jīng)濟學(xué)家直言不諱地指出,成立亞洲貨幣基金的可能性不是很大,主要是因為這輪金融危機是全球性的,相比歐美而言,亞洲金融系統的風(fēng)險敞口較小,成立亞洲貨幣基金組織的迫切性已遠遠小于十年前亞洲金融危機發(fā)生時(shí)。
“另外,從目前來(lái)看,國際社會(huì )的呼聲主要集中在對國際貨幣基金組織的改革上!彼硎。(新華社記者王秀瓊 程云杰 章利新)
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