發(fā)表評論 4月14日，國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛在北京表示，目前糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，國內糧食庫存充足、供應充裕，但中國糧食產(chǎn)需仍存在一定缺口，同時(shí)受今年國內農資價(jià)格上漲幅度較大和國際因素影響，價(jià)格有一定的上漲壓力。
曾麗瑛在出席“2008年中國糧油市場(chǎng)展望會(huì )”時(shí)說(shuō)，中國目前糧食庫存充足，庫存消費比遠遠高出國際公認的17%-18%的安全線(xiàn)。
同時(shí)她也預計，2008年中國糧食播種面積穩中有升，總產(chǎn)量可能保持在一萬(wàn)億斤左右，其中小麥更有望連續五年增產(chǎn)。因此她認為，中國政府今年有能力保持小麥、稻谷、玉米等主要品種的價(jià)格基本穩定。
在當日會(huì )議上，美國農業(yè)部經(jīng)濟研究局段志煌博士向本報記者表示，他相信中國政府在短期內，仍然有足夠能力保持糧食和國際市場(chǎng)的價(jià)差。但長(cháng)期來(lái)看，則取決于多方因素。
2008年中國生產(chǎn)樂(lè )觀(guān)
本月，國家糧油信息中心發(fā)布了2008年糧食產(chǎn)量預測，預計2008年全國小麥產(chǎn)量10760萬(wàn)噸，較上年增加160萬(wàn)噸，增長(cháng)1.5%。
中國糧油學(xué)會(huì )理事長(cháng)朱長(cháng)國表示，目前農業(yè)部正在努力保今年早稻播種面積8800萬(wàn)畝以上的目標。由于農資價(jià)格上漲、種糧效益下降，早稻播種面積下滑，東北水稻播種面積預計也有所下降，因此他預計稻谷產(chǎn)量今年可能略有減少。
由于玉米種植效益幾年來(lái)高于大豆，2007年玉米播種面積再創(chuàng )新高，國家糧油信息中心預計2007年全國玉米產(chǎn)量為14800萬(wàn)噸，07/08年度新增供給仍然將高于年度需求250萬(wàn)噸左右。
以大豆為代表的油料作物是中國目前進(jìn)口依存度較高、國內庫存偏少的品種。但是國家糧油信息中心仍然預測，2008年大豆播種面積將擴大106萬(wàn)公頃，在天氣狀況正常情況下，預計產(chǎn)量增長(cháng)300萬(wàn)噸，即50萬(wàn)噸豆油；預計2008年花生油產(chǎn)量將增長(cháng)11萬(wàn)噸，其他油料作物產(chǎn)量增長(cháng)導致植物油增產(chǎn)10萬(wàn)噸左右；因此，2008年下半年，我國食用油供應量將比2007年提高71萬(wàn)噸，從而促使國內食用油價(jià)格回落。
“如果天氣不發(fā)生異常的話(huà)，中國糧食可能在今年迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)首次連續5年增產(chǎn)�！敝扉L(cháng)國說(shuō)。
國際糧價(jià)繼續上漲
曾麗瑛預計，07/08年度，世界糧食產(chǎn)需仍有缺口；加之世界糧食期末庫存連年下降，目前14.9%的庫存消費比，已經(jīng)創(chuàng )下20年來(lái)的新低，因此世界糧價(jià)今年仍然將保持高位，價(jià)格甚至還有進(jìn)一步上漲可能。
她的判斷得到了專(zhuān)程趕來(lái)參會(huì )的美國農業(yè)部世界農業(yè)展望局局長(cháng)Gerald Bange的贊同。Bange負責美國農業(yè)部所有商品預測報告的協(xié)調、審查等工作。他表示，盡管在2008年，美國的三種主要農作物——玉米、大豆、小麥的種植面積之和有望達到24年以來(lái)的最高水平，但是生物燃料等擴張的需求，致使糧價(jià)仍居高不下。
Bange說(shuō)，玉米價(jià)格在今年已經(jīng)上漲到了歷史最高水平，在能夠預計的將來(lái)，玉米價(jià)格將持續高位運行；今年大豆價(jià)格高企也成為必然；小麥價(jià)格由于世界供給持續緊張，預計07/08年度的世界小麥期末庫存將再次減少，達到30年來(lái)的歷史新低，美國小麥期末庫存更將降至60年來(lái)的新低，因此盡管有數據顯示，由于小麥播種面積急劇增加，小麥價(jià)格特別是低質(zhì)量小麥價(jià)格上漲會(huì )趨緩，但仍將保持歷史最高水平。
“迄今為止，我沒(méi)有看過(guò)任何一份報告，說(shuō)今年美國糧食價(jià)格會(huì )下降的”。Bange強調。他接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，在預見(jiàn)的將來(lái)，糧價(jià)都將保持高位。但他拒絕對更長(cháng)期的價(jià)格走勢做出預測，“長(cháng)期的糧價(jià)將受到石油價(jià)格、農業(yè)科技發(fā)展等一系列因素影響，不確定之處太多了”。
中國庫存充裕保糧價(jià)穩定
除了大豆之外，中國目前幾乎所有的大宗糧食價(jià)格都遠低于國際糧價(jià)。
曾麗瑛表示，2006年到2007年，在國際糧食市場(chǎng)價(jià)格高企時(shí)，中國政府成功地維持住了國內價(jià)格的相對穩定。據國家糧食局統計，2007年末，中國小麥價(jià)格同比增長(cháng)1.3%，早秈稻價(jià)格同比增長(cháng)7.6%，中秈稻同比增長(cháng)7.8%，晚秈稻同比增長(cháng)9.2%，玉米價(jià)格同比增長(cháng)12.7%，皆遠低于國際市場(chǎng)價(jià)格增幅。粳稻價(jià)格甚至略微下降。
朱長(cháng)國說(shuō)，2008年，中國政府充裕的庫存將再次在糧價(jià)調控上發(fā)揮重要作用。盡管中國政府一直將糧食儲備金額列為機密，但是溫家寶總理在三月曾公開(kāi)表示，中國目前糧食儲備在1.5億-2億噸左右�！叭绻凑�2億噸計算，中國目前的糧食庫存消費比就高達40%�！敝扉L(cháng)國說(shuō)。
自2007年以來(lái)，中國政府依靠在糧食交易市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)最低收購價(jià)小麥、稻谷；臨時(shí)存儲進(jìn)口小麥和中央臨時(shí)儲備玉米、豆油，成功維持駐糧價(jià)穩定。
“中國2003、2004年累計進(jìn)口了980萬(wàn)噸小麥，目前起碼還有850萬(wàn)噸庫存；06/07年收購的小麥，也起碼還有3000多萬(wàn)噸還在糧庫，這樣加起來(lái)就有5000多萬(wàn)噸可供拍賣(mài)；玉米本來(lái)儲備就多，去年又收了800萬(wàn)噸；臨時(shí)儲備的秈稻本來(lái)就多，去年還收了很多粳稻�！敝扉L(cháng)國說(shuō)，“因此拍賣(mài)資源是非常豐富的，國家有足夠力量調節市場(chǎng)價(jià)格�！�
不過(guò)，Bange對本報記者表示，他了解中國在石油、糧食等大宗商品市場(chǎng)上，都保持著(zhù)遠比國際市場(chǎng)低廉的價(jià)格，但他不認為中國和世界糧食市場(chǎng)的這種差價(jià)將長(cháng)期保持下去，“現在已經(jīng)沒(méi)有中國市場(chǎng)和世界市場(chǎng)的區分，全球就是一個(gè)糧食市場(chǎng)，所以中國價(jià)格遲早會(huì )和國際接軌”。
目前中國惟一受?chē)H市場(chǎng)影響大的糧油品種，就是進(jìn)口依存度超過(guò)60%的大豆。但Bange表示，由于中國玉米需求增加，如果中國玉米的生產(chǎn)和消費繼續按照目前軌道運行，美國農業(yè)部預計在未來(lái)4-5年內，中國將成為一個(gè)玉米凈進(jìn)口國，未來(lái)的10年中，中國凈進(jìn)口玉米數量將增加到200萬(wàn)-300萬(wàn)蒲式耳。
此外，美國農業(yè)部還預測，07/08年度，中國大豆進(jìn)口將會(huì )達到創(chuàng )紀錄的3400萬(wàn)噸，預計未來(lái)10年進(jìn)口數量將超過(guò)5000萬(wàn)噸，由于中國國產(chǎn)大豆增產(chǎn)數量有限，中國進(jìn)口大豆占消費總量的比例將由07/08年度的70%上升到75%。(記者 滕曉萌)
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