發(fā)表評論 中新網(wǎng)4月17日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，2007年，全國各級價(jià)格主管部門(mén)按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構建和諧社會(huì )的要求，認真受理價(jià)格舉報和價(jià)格政策咨詢(xún)，嚴肅查處價(jià)格舉報案件，化解價(jià)格收費矛盾糾紛，價(jià)格舉報工作取得新進(jìn)展。全年共受理價(jià)格舉報和價(jià)格政策咨詢(xún)53.3 萬(wàn)件，退還消費者金額1.8億元，有效維護了群眾價(jià)格權益。
2007年，全國價(jià)格舉報呈現以下明顯特點(diǎn)：
(一)舉報數量繼續下降。全國價(jià)格主管部門(mén)共受理價(jià)格舉報咨詢(xún)53.3萬(wàn)件，比2006年下降4.6%,保持了2004年以來(lái)連續下降的態(tài)勢。2007年立案查處舉報案件43835件，比2006年下降14%，辦理價(jià)格政策咨詢(xún)48.2萬(wàn)件，比2006年下降3.5%。這一趨勢顯示，2007年在市場(chǎng)價(jià)格較大幅度上漲的同時(shí)，經(jīng)過(guò)各級價(jià)格主管部門(mén)的不懈努力，價(jià)格秩序保持了基本穩定。
(二)行業(yè)整治取得成效。2006、2007年，各級價(jià)格主管部門(mén)相繼開(kāi)展了教育收費、醫藥價(jià)格、電力價(jià)格、涉企收費、電信服務(wù)價(jià)格等專(zhuān)項檢查，有效遏制了這些領(lǐng)域價(jià)格違法的勢頭。從數量上看，在統計的14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，11個(gè)行業(yè)舉報案件下降，經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法有所收斂，對這些重點(diǎn)行業(yè)的治理成果進(jìn)一步顯現。其中，公安機關(guān)收費、電信服務(wù)價(jià)格、教育收費及電力價(jià)格舉報案件下降幅度較大，分別比2006年下降了52%、50.8%、32.3%、31.7%。
(三)辦理質(zhì)量更加提高。加強了全國價(jià)格舉報管理信息系統的建設，拓寬了群眾舉報渠道，全年受理網(wǎng)上舉報8488件，比2006年增加19.4%。完善了舉報工作制度，加強督辦催辦，堅持節假日24小時(shí)值班，確保價(jià)格舉報得到及時(shí)處理，辦結率達到98.6%。加大了舉報案件查處力度和多收價(jià)款清退力度，全國查處舉報案件共實(shí)施經(jīng)濟制裁2.5億元，其中退還消費者1.8億元，退還比例達到72%，比2006年的63.5%上升了8.5個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)維護了廣大群眾和企業(yè)合法權益。
此外，2007年舉報受理的難度加大。越來(lái)越多的舉報投訴涉及體制機制性矛盾和問(wèn)題，對做好新形勢下的價(jià)格舉報工作提出了更高、更嚴要求。
2007年，舉報案件數量占前五位的是：
客運價(jià)格和停車(chē)收費、教育收費、房地產(chǎn)價(jià)格及物業(yè)管理收費、藥品和醫療服務(wù)價(jià)格和成品油價(jià)格，五個(gè)領(lǐng)域合計查處舉報案件29596件，占查處總數43835件的67.5%。此外，串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當價(jià)格行為逐步成為群眾舉報的熱點(diǎn)。
(一)客運價(jià)格和停車(chē)收費舉報有所增加
2007年全國查處客運價(jià)格和停車(chē)收費舉報案件1536件，比2006年增加13.4%，問(wèn)題集中在節假日客運價(jià)格和大中城市停車(chē)收費，主要包括：一是春運期間部分長(cháng)途客運經(jīng)營(yíng)者直接提高票價(jià)，或者對在車(chē)站購買(mǎi)車(chē)票上車(chē)的乘客，半道再次收費。如某省舉報人反映長(cháng)途客運經(jīng)營(yíng)者強制提高票價(jià)，價(jià)格主管部門(mén)收到投訴后責令其退還多收票款5400元。二是部分出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者不按計價(jià)器收費，收費標準高于政府定價(jià)。如某市個(gè)別出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者把起步價(jià)隨意加至20元甚至50元不等。三是春運期間部分票販子在火車(chē)站高價(jià)出售火車(chē)票，有的硬座車(chē)票每張加150元，硬臥車(chē)票甚至每張加200元，引發(fā)群眾不滿(mǎn)。四是大中城市一些經(jīng)營(yíng)者超標準收取停車(chē)費。如北京市停車(chē)收費舉報案件占全部?jì)r(jià)格舉報案件一半以上。
(二)教育亂收費表現形式多樣
近兩年，國家陸續出臺了免除農村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，并對貧困家庭學(xué)生予以生活補貼的政策。從舉報情況看，教育收費減免補給群眾帶來(lái)的實(shí)惠在一些地方被亂收費打了折扣。群眾反映的主要問(wèn)題包括：一是自立項目收費。個(gè)別學(xué)校違反規定收取“專(zhuān)升本”費。如湖北省某學(xué)院2007年收取“專(zhuān)升本”費每人20000元，合計多收84萬(wàn)元。有的城市中小學(xué)還在“一費制”外收取五花八門(mén)的費用。如四川省某外國語(yǔ)學(xué)校2006年違規收取信息技術(shù)費12600元，貴州省某縣第二中學(xué)2006年秋季開(kāi)學(xué)多收社會(huì )實(shí)踐費、體檢費、教輔資料費合計8.5萬(wàn)元，價(jià)格主管部門(mén)責令退還。二是收取與入學(xué)掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費等。如甘肅省兩個(gè)學(xué)校收取捐資助學(xué)款合計1244萬(wàn)，價(jià)格主管部門(mén)責令予以清退。三是超標準、超范圍收費。部分學(xué)校違反“三限”規定，超比例招收擇校生，收取高額擇校費。如群眾反映海南省某中學(xué)按“三限”政策可招擇校生192名，實(shí)際招266人，多收80多萬(wàn)；陜西省某中學(xué)高中一半學(xué)生要交擇校費5000-30000元不等；河南省某市六所小學(xué)2007年開(kāi)學(xué)時(shí)，違反按學(xué)期收取學(xué)費的規定，跨學(xué)期收取學(xué)費合計2236萬(wàn)元。江西省某幼兒園預收學(xué)費47萬(wàn)元，價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行了處理。四是捆綁收費、搭車(chē)收費或強制、變相強制收費。部分學(xué)校利用周末或節假日強行補課并收取補課費。這類(lèi)問(wèn)題約占投訴舉報總量的60%。如山西省某中學(xué)2007年秋季開(kāi)學(xué)違規收取補課費28萬(wàn)元，當地價(jià)格主管部門(mén)責令退還。江蘇省某市部分學(xué)校通過(guò)開(kāi)設“網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)�！�、“家校路路通”的方式，用手機布置學(xué)生作業(yè)，迫使學(xué)生交納“教學(xué)信息費”等。五是借改制之名亂收費。如群眾反映河南省某縣初中不具備改制條件，強行改制成“民辦公助學(xué)�！�，收取高額學(xué)費。上海市某中心小學(xué)區分普通收費班和特殊收費班，向特殊收費班學(xué)生每學(xué)期收取2000元“特殊費”。
(三)房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)業(yè)價(jià)格舉報居高不下
房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)管理收費多年來(lái)位居舉報數量前列。2007年全國查處房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)管理收費舉報案件5272件，與2006年的5624件相當，繼續保持在高位。群眾投訴的問(wèn)題包括：部分開(kāi)發(fā)商房?jì)r(jià)外另行收取已計入開(kāi)發(fā)成本的城市基礎設施配套費、管道燃氣建設費、燃氣入網(wǎng)初裝費、水電表安裝費、人防費等。如湖北省武漢市某開(kāi)發(fā)商超標準收取1000多位業(yè)主天然氣管道初裝費合計80多萬(wàn)元，價(jià)格主管部門(mén)接到舉報后迅速查實(shí)并責令退還多收價(jià)款，1000多位業(yè)主聯(lián)名寫(xiě)來(lái)感謝信。中介公司超標準收取評估費、中介費，利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等。如安徽省宣城市某中介公司房?jì)r(jià)外收取“新建商品房轉讓手續費”合計53350元。物業(yè)公司對普通住宅小區按高檔住宅標準收取物業(yè)費，自立項目收取出入證費、電梯維護費、樓道燈電費、裝修管理費等。
(四)醫藥價(jià)格違法手段更加隱蔽
各級價(jià)格主管部門(mén)連續六年開(kāi)展醫藥價(jià)格專(zhuān)項整治取得了積極成效，醫藥價(jià)格舉報案件2004年以來(lái)連續四年下降。2007年全國共查處5223件醫藥價(jià)格舉報案件，比2006年的6319件減少17.3%，保持了下降趨勢。為逃避價(jià)格主管部門(mén)監管，一些醫療機構采取了更為隱蔽的價(jià)格違法手段。采取的主要形式：一是肢解收費項目重復收費。如某醫院對來(lái)院進(jìn)行黑白B超檢查的舉報人，按肝、膽、胰、脾四個(gè)部位檢查并分別收取費用。二是變相多收費。有的醫院收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)，有的醫院過(guò)度檢查，過(guò)度治療。如群眾反映北京市某醫院以專(zhuān)科用藥為名，對舉報人大量使用名貴藥品；某醫院對所有住院病人，不管是否輸血，均進(jìn)行艾滋病檢查，收取檢查費用。三是違反藥品集中招標采購政策規定。如群眾反映浙江省某市醫療機構在2007年藥品集中詢(xún)價(jià)競價(jià)采購活動(dòng)中，違反國家藥品加價(jià)率政策有關(guān)規定，抬高中標價(jià)格。四是醫療機構高于政府定價(jià)標準銷(xiāo)售藥品。如某醫院口腔門(mén)診部以21.20元價(jià)格銷(xiāo)售替硝唑膠囊，比政府規定的14.4元高出47%。有的醫療機構甚至虛報藥品實(shí)際購進(jìn)價(jià)，再按15%加價(jià)率作價(jià)銷(xiāo)售，變相違反15%加價(jià)率的規定。四是植入性醫療器械價(jià)格虛高。如患者舉報新疆某醫院“人工關(guān)節”價(jià)格不透明，為患者植入后告知的價(jià)格高出市場(chǎng)價(jià)格50%。
(五)成品油價(jià)格舉報較為集中
2007年全年查處成品油價(jià)格舉報案件1536件，比2006年的1390件增加10.5%，其中10-12月合計查處成品油價(jià)格舉報案件1353件，占到全年查處總數1536件的88%。主要原因是10月份后成品油供需矛盾突出，一些經(jīng)營(yíng)者趁機加價(jià)銷(xiāo)售。舉報的主要問(wèn)題是：一些社會(huì )加油站擅自提高價(jià)格銷(xiāo)售汽、柴油，有的加油站和批發(fā)企業(yè)囤積惜售，伺機轉手加價(jià)，有的加油站通過(guò)白天停售、晚上高價(jià)銷(xiāo)售，不開(kāi)發(fā)票或按規定價(jià)格開(kāi)票，實(shí)際按高于規定價(jià)格銷(xiāo)售等手段規避政府監管。如四川省成都某加油站按7.5元/升的價(jià)格銷(xiāo)售0＃柴油，超過(guò)政府規定價(jià)格2.22元/升。成都市物價(jià)局責令退還多收價(jià)款，并處違法所得5倍罰款。
除以上5個(gè)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題外，不正當價(jià)格行為逐漸成為舉報新熱點(diǎn)。群眾舉報的主要問(wèn)題包括：一是一些經(jīng)營(yíng)者趁去年價(jià)格總水平有所上漲，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大之機合謀漲價(jià)，一些龍頭企業(yè)帶頭漲價(jià)，業(yè)內其他企業(yè)跟風(fēng)漲價(jià)。如部分草酸生產(chǎn)廠(chǎng)家聯(lián)合提高草酸價(jià)格，國家發(fā)改委組織三省價(jià)格主管部門(mén)調查核實(shí)后責令企業(yè)改正。浙江省某市部分生產(chǎn)桶裝純凈水企業(yè)醞釀集體漲價(jià)，向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)供水價(jià)格由2元/桶提高至3元/桶，當地價(jià)格主管部門(mén)調查核實(shí)后責令改正。二是個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)調業(yè)內經(jīng)營(yíng)者集體漲價(jià)。如世界方便面協(xié)會(huì )中國分會(huì )三次組織方便面生產(chǎn)廠(chǎng)家協(xié)商上調方便面價(jià)格，國家發(fā)改委查實(shí)后予以公開(kāi)通報，協(xié)會(huì )公開(kāi)道歉，相關(guān)企業(yè)出臺優(yōu)惠促銷(xiāo)措施。三是經(jīng)營(yíng)者散布虛假漲價(jià)信息。一些經(jīng)營(yíng)者人為編造并且擴散虛假的漲價(jià)信息，造成市場(chǎng)價(jià)格信號導向錯誤，引起社會(huì )恐慌，推動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格大幅度上漲。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，今后，要進(jìn)一步加大舉報案件查處力度。一是對群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題保持高度敏感。做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格矛盾糾紛的排查工作，采取有力措施，化解價(jià)格矛盾。二是加強價(jià)格舉報案件的督辦，從程序和實(shí)體兩個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)督辦，提高案件辦理的質(zhì)量和效率。三是國家發(fā)改委將加大直接辦理重大案件的力度。對涉及中央國家機關(guān)、中央企事業(yè)單位的舉報案件，以及多次舉報、影響面廣的重大舉報案件，直接進(jìn)行調查處理，四是建立舉報案件查處披露制度。各地價(jià)格主管部門(mén)要及時(shí)上報價(jià)格舉報案件查處情況，定期將典型價(jià)格違法案件，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。
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