發(fā)表評論 中新網(wǎng)5月6日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近期國內媒體和廣大老百姓都十分關(guān)心國內的糧食供求和價(jià)格情況。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就近期中國糧食供求形勢答記者問(wèn)。
問(wèn)：在全球糧食供需偏緊背景下，當前我國糧食供需形勢怎樣？
答：我國糧食連續四年豐收，目前糧食供需總量基本平衡，糧食庫存充裕，可以保證國內市場(chǎng)供應和市場(chǎng)糧價(jià)基本穩定。
(一)糧食生產(chǎn)連年豐收。黨中央和國務(wù)院始終高度重視糧食生產(chǎn)問(wèn)題，特別是2004年以來(lái)采取了一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，包括取消農業(yè)稅，實(shí)行對種糧農民直接補貼并逐年加大補貼力度，對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策等，有效地調動(dòng)了農民種糧積極性，糧食生產(chǎn)實(shí)現了連續四年豐收。2007年，我國糧食產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤(達到10030億斤)，比2003年增產(chǎn)1400多億斤，小麥、稻谷、玉米等三大谷物品種產(chǎn)量恢復到9000億斤以上，為近幾年我國糧食市場(chǎng)平穩運行奠定了十分重要的物質(zhì)基礎。
(二)糧食產(chǎn)需基本平衡。隨著(zhù)人口增長(cháng)、城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國糧食消費需求總量平穩增加，但居民的口糧消費略有減少，占糧食總消費量的比重下降。目前，國內糧食消費量10200億斤左右，產(chǎn)需總量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠進(jìn)口彌補外，小麥、稻谷、玉米三大品種消費量在8500億斤到8700億斤左右，產(chǎn)需平衡有余。
(三)糧食庫存充裕。我國糧食儲備已具相當規模。近幾年糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食儲備庫存也得到了進(jìn)一步充實(shí)。按照糧食省長(cháng)負責制的要求，各地都建立了地方糧食儲備，品種結構比較合理，并增加了成品糧油儲備，儲備管理水平也進(jìn)一步提高。目前，糧食庫存消費比高于國際公認的17-18%糧食安全線(xiàn)水平。
問(wèn)：近期周邊國家和地區大米價(jià)格普遍上漲，請問(wèn)國內大米供給能力如何？
答：大米是我國最重要的口糧品種。國家一直非常關(guān)注稻谷的生產(chǎn)和大米的市場(chǎng)供應及價(jià)格穩定。從目前看，國內稻谷連續四年增產(chǎn)，國家庫存充裕，稻谷(大米)供應是完全有保障的。2007年我國稻谷產(chǎn)量3700億斤左右，比2003年增產(chǎn)530多億斤。目前，我國國內稻谷消費量在3600億斤到3700億斤左右，產(chǎn)需略有盈余。國家糧食儲備中，大米的庫存也超過(guò)了合理庫存。上海、浙江、福建、廣東等傳統稻米消費區，地方儲備按照主銷(xiāo)區6個(gè)月銷(xiāo)量的要求充實(shí)到位，其中大米庫存占70%以上。近期，國家又通過(guò)采取提高稻谷最低收購價(jià)格水平，并將稻谷最低收購價(jià)執行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴大到遼寧、江蘇、河南、廣西4省(區)，同時(shí)加大東北最低收購價(jià)稻谷收購，安排東北粳稻(大米)向南方調運、加強糧食庫存監督檢查、控制大米出口等一系列措施，進(jìn)一步做好各項應對工作，保證國內大米市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。
問(wèn)：據了解國家為保證糧食市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定采取了一系列措施，您能否給大家介紹一下這些措施的主要內容？
答：糧食價(jià)格一方面關(guān)系到種糧農民的切身利益，另一方面關(guān)系到消費者的承受能力。近年來(lái)，為保證國內糧食市場(chǎng)供應，保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩定，既不大漲也不大落，國家從促進(jìn)生產(chǎn)、流通、庫存、進(jìn)出口等方面采取了一系列的措施。
首先，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。這是保證市場(chǎng)供應、穩定糧價(jià)的基礎。在我國糧食連續四年增產(chǎn)的情況下，國家對糧食生產(chǎn)依然高度重視。今年又進(jìn)一步加大了扶持農業(yè)和糧食生產(chǎn)的扶持力度。在預算安排“三農”投入5626億元，比上年增加1307億元的基礎上，又增加252.5億元資金，主要直接補貼給種糧農民。為促進(jìn)糧食生產(chǎn)，國家提高了2008年小麥和稻谷糧食最低收購價(jià)，比去年每市斤提高0.03～0.07元，并將稻谷最低收購價(jià)執行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省擴大到遼寧、江蘇、河南、廣西4省(區)。同時(shí)動(dòng)員和鼓勵南方稻谷產(chǎn)區農民“單改雙”，努力擴大雙季稻播種面積。據主產(chǎn)區反映，目前已出現由“雙改單”變?yōu)椤皢胃碾p”的趨勢。據統計局農作物種植意向調查顯示，今年夏糧播種面積達4多億畝，早秈稻8700多萬(wàn)畝。
其二，抓好糧食收購和調運。一是落實(shí)好最低收購價(jià)政策，啟動(dòng)遼寧粳稻和東北玉米國家臨時(shí)儲存收購，穩定農民種糧收益，給種糧農民一個(gè)“定心丸”。同時(shí)通過(guò)托市收購，增加國家調控糧源，為做好糧食市場(chǎng)調控提供保障。二是鐵路和交通部門(mén)在運輸安排上重點(diǎn)向糧食傾斜，特別是擴大東北糧食的外運能力。截止到4月20日，全國鐵路系統從東北三省一區發(fā)運糧食1974萬(wàn)噸，同比增長(cháng)13.4%。三是采取運費補貼等措施鼓勵關(guān)內銷(xiāo)區采購東北粳稻(大米)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。四是組織最低收購價(jià)糧和國家臨時(shí)收儲玉米跨省移庫，緩解產(chǎn)區倉容庫存壓力，優(yōu)化布局結構。
其三，做好市場(chǎng)投放和應急準備。一是組織臨時(shí)存儲糧食和中央儲備糧在糧食批發(fā)市場(chǎng)上的公開(kāi)競價(jià)銷(xiāo)售，保證市場(chǎng)供應。二是國家有關(guān)部門(mén)(單位)加強對中央和地方儲備糧輪換工作的指導，充分發(fā)揮儲備糧的吞吐調節作用。三是各地進(jìn)一步完善和細化糧食應急預案，調整充實(shí)糧食應急加工和供應網(wǎng)點(diǎn)，并重點(diǎn)做好小包裝成品糧油市場(chǎng)供應應急預案。四是落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持必要庫存量的有關(guān)規定，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)周轉儲備。另外，為優(yōu)先保證國內市場(chǎng)供應，今年國家采取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加征臨時(shí)出口關(guān)稅和實(shí)行配額管理等措施，控制糧食出口。
其四，加強糧食庫存和糧食購銷(xiāo)工作的監督檢查。國家有關(guān)部門(mén)已督促各地糧食行政管理部門(mén)，要按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和國家有關(guān)糧食政策的規定，繼續做好每年一次的全國糧食庫存檢查工作，加強對糧食庫存的日常監管，開(kāi)展經(jīng)常性的隨機檢查、突擊檢查，確保數據真實(shí)準確可靠。目前，全國糧食庫存檢查工作已經(jīng)展開(kāi)，國家有關(guān)部門(mén)也派出工作組對部分省(區、市)的庫存檢查工作進(jìn)行督導巡查和直接隨機抽查。同時(shí)進(jìn)一步加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節經(jīng)營(yíng)行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農貿市場(chǎng)的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔社會(huì )責任，堅決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護正常的市場(chǎng)流通秩序。
問(wèn)：近期國際糧食價(jià)格上漲較多，請您談?wù)勗�？及對我國的影響�?/p>
答：我們一直關(guān)注國際糧食市場(chǎng)情況，尤其近兩年國際市場(chǎng)糧價(jià)出現大幅度上漲。初步分析，這輪國際市場(chǎng)糧價(jià)上漲，主要是由于近年來(lái)全球糧食供需偏緊所致。從供給情況看，受氣候災害等影響，世界谷物生產(chǎn)連續兩年減產(chǎn)，2006/07年度谷物產(chǎn)量降至19.92億噸。從需求情況看，由于近年來(lái)能源需求增長(cháng)，價(jià)格暴漲，刺激生物能源快速發(fā)展并形成熱潮，開(kāi)辟了糧油消費的新領(lǐng)域，部分糧油被用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油。如美國2007/08年度燃料乙醇產(chǎn)量將上升到2621.9萬(wàn)噸，消耗玉米8128萬(wàn)噸，相當于美國當年玉米產(chǎn)量的24%。此外，一些發(fā)展中國家近幾年工業(yè)化、城市化過(guò)程加速，對其國內糧食生產(chǎn)也帶來(lái)了一定影響。受氣候及糧價(jià)上漲等因素影響，預計今年世界糧食會(huì )有恢復性增產(chǎn)。
我國稻谷、小麥、玉米主要依靠國內生產(chǎn)，在國內糧源充裕、嚴格控制糧食出口的情況下，國際市場(chǎng)糧價(jià)上漲對國內市場(chǎng)影響不大。
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