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　　如何利用好救災款物？審計進(jìn)展如何？記者采訪(fǎng)了審計署有關(guān)負責人

　　自四川汶川地震發(fā)生以來(lái)，災區人民的生活、重建情況就牽動(dòng)著(zhù)社會(huì )各界的心。社會(huì )各界紛紛捐款捐物，截至6月4日，各方捐款已逾400億元。如何利用好這筆巨額資金，已成為當前社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)。作為對抗震救災款物使用擔當監管責任的主要負責部門(mén)之一，審計署自地震發(fā)生之始就迅速部署，力爭以“全過(guò)程跟蹤審計”確保救災款物“用得其所”。

　　6月20日左右發(fā)布第一期審計公告

　　“目前，全國投入到抗震救災款物審計的審計人員已達6000多人，投入地震重災區四川、陜西和甘肅三省審計的審計人員達2300人�！睂徲嬍鹕鐣�(huì )保障審計司司長(cháng)王中信說(shuō)。

　　按照審計署的部署，社會(huì )保障審計司是負責此次救災款物審計的主要業(yè)務(wù)部門(mén)。作為一名“久經(jīng)沙場(chǎng)”的老審計工作者，王中信說(shuō)：“地震發(fā)生后，審計署黨組第一時(shí)間作出決定，要求審計機關(guān)一方面要全力投入到抗震救災中，另一方面要迅速開(kāi)展救災款物審計，反應之快是前所未有的�！�

　　5月16日，審計署的5個(gè)派出局就進(jìn)駐國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、民政部、中國紅十字會(huì )總會(huì )和中華慈善總會(huì )，對進(jìn)駐單位救災款物的接收和撥付安排情況進(jìn)行審計。

　　在隨后的十天時(shí)間里，審計署先后制定了全過(guò)程跟蹤審計的工作方法，向社會(huì )公布抗震救災款物舉報電話(huà)和網(wǎng)址，下發(fā)了嚴格抗震救災資金和物資審計紀律的若干規定。一切都在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　王中信說(shuō)，審計署目前對救災款物的數量、規模、接收單位等基本情況已經(jīng)摸清，審計署和地方審計機關(guān)也已進(jìn)駐18個(gè)中央單位、240個(gè)省級單位、370多個(gè)地市級單位和2500多個(gè)縣級單位進(jìn)行審計�！按舜尉栀洈盗烤薮蠖�且分散，但主要單位審計都要涉及到�！蓖踔行耪f(shuō)。

　　目前，審計署已決定在6月20日左右，發(fā)布關(guān)于抗震救災款物使用情況的第一期審計結果公告。王中信說(shuō)：“今后，審計署每個(gè)月都將發(fā)布一次階段性審計公告，讓公眾及時(shí)地了解救災款物的使用情況，讓所有關(guān)注災區的人放心�！�

　　　　提高審計時(shí)效性，發(fā)現問(wèn)題隨時(shí)整改

　　“這次審計，按照審計署黨組的要求，我們一改之前‘事后審計’的方式，采取的是事中審計、全過(guò)程跟蹤審計的新型模式，力求提高審計的時(shí)效性，盡可能提高救災款物的使用效率�！� 王中信說(shuō)。

　　審計署組織開(kāi)展的四川省救災款物審計，在跟蹤的過(guò)程中已向有關(guān)部門(mén)及時(shí)提出14條整改意見(jiàn)，包括救災款物專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用、數據統計問(wèn)題等方面，均已被對方接納并及時(shí)作出了調整。

　　“審計是必須的，但發(fā)現問(wèn)題不是目的。實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計的目的就在于及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，在過(guò)程中發(fā)現，在過(guò)程中查處，將問(wèn)題扼殺在萌芽中�！蓖踔行耪f(shuō)，“現在被審計單位很歡迎我們進(jìn)駐審計，因為這樣避免了很多問(wèn)題的發(fā)生，他們自己也可以放心�！�

　　舉報信息分3類(lèi)，當日線(xiàn)索當日處理

　　5月26日，審計署發(fā)布公告，向社會(huì )公布了地震救災款物審計舉報電話(huà)和網(wǎng)址。此后，審計署派人24小時(shí)值班接聽(tīng)舉報電話(huà)，對信息舉報平臺也實(shí)時(shí)監控。目前每天可以收到舉報郵件40條左右，舉報電話(huà)約70個(gè)。

　　對如此多的舉報信息，審計署是如何處理的呢？王中信說(shuō)，現在社保司有專(zhuān)人負責整理這些舉報信息，每天都要進(jìn)行一次匯總，當天線(xiàn)索當天處理。在向審計署領(lǐng)導匯報后，進(jìn)行分類(lèi)處理：

　　第一，對于來(lái)源模糊、語(yǔ)焉不詳的舉報信息，即將其通知給信息中涉及的有關(guān)審計組，供其參考；

　　第二，對具有一定可查線(xiàn)索的信息，尤其是對某一類(lèi)問(wèn)題舉報集中的，及時(shí)通知審計組查實(shí)，并要求審計組必須作出回復，出具具體的調查結果；

　　第三，對于某些關(guān)系重大的線(xiàn)索，在向審計署領(lǐng)導匯報后，由審計署直接派人查辦。

　　王中信說(shuō)，群眾舉報信息為審計工作提供了重要線(xiàn)索，審計人員可以據此更迅速、更準確地確定審計重點(diǎn)。目前來(lái)看，群眾舉報信息大多集中在救災款物滯留或挪用、救災款物分配不公平、地方對災情匯報情況不實(shí)等方面。通過(guò)群眾舉報，審計署目前已發(fā)現一些有價(jià)值的線(xiàn)索，正在調查、核實(shí)，在合適的時(shí)間將向社會(huì )公布。

　　救災款物整體利用良好，查實(shí)問(wèn)題近期公布

　　“目前來(lái)看，救災款物的利用總體上是好的。各級黨委、政府高度重視資金的管理使用，相應的規章制度也已逐漸完善、逐漸推行，這保證了救災款物在調撥、運輸、保管、發(fā)放等各環(huán)節的效率�！蓖踔行耪f(shuō)。

　　王中信說(shuō)，5月20日之前，由于當時(shí)抗震救災的重點(diǎn)是搶險救人，在突發(fā)狀態(tài)下，物資的分發(fā)確實(shí)比較混亂，比如捐贈物資沒(méi)有登記，領(lǐng)取物資沒(méi)有收據等等，但這些都是可以理解的�！皩徲嫯敃r(shí)管理應‘宜粗不宜細’，但還必須堅持‘有意牟利必須查處’的原則�！�

　　據王中信介紹，在初始階段，審計人員需要參與物資發(fā)放的每一個(gè)流程，有時(shí)候甚至要親自參與救災物資的搬運、登記、押運等過(guò)程，綿陽(yáng)市、什邡市的審計干部都是這樣做的。這一情況直到5月20日之后才得以改變。

　　王中信說(shuō)，目前來(lái)看，雖然整體情況良好，但審計還是發(fā)現了一些問(wèn)題，查實(shí)的問(wèn)題已經(jīng)移交有關(guān)部門(mén)調查�！斑@些情況最近就會(huì )向社會(huì )公布�！�

　　對于社會(huì )十分關(guān)注的對中國紅十字會(huì )總會(huì )的審計，王中信表示，審計署已于5月16日進(jìn)駐中國紅十字會(huì )總會(huì )進(jìn)行審計，對于其接收的救災款物規模、數量都已掌握，正在實(shí)時(shí)監控。目前來(lái)看，中國紅十字會(huì )總會(huì )的整體情況良好，對一些具體管理上還存在的困難，需要及時(shí)調整、及時(shí)解決。(崔 鵬)