
中新網(wǎng)6月13日電 據中國發(fā)改委網(wǎng)站消息,為有力有序有效地組織各方面力量做好災后重建規劃編制工作,國務(wù)院抗震救災總指揮部災后重建規劃組制定了《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)。
《工作方案》指出,災后重建規劃的編制要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅持以人為本,優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務(wù)設施;堅持尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力,科學(xué)民主決策;堅持統籌兼顧,與推進(jìn)工業(yè)化城鎮化和新農村建設及扶貧開(kāi)發(fā)相結合,與主體功能區建設和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合,與保護弘揚中華民族的人文精神相結合;堅持以地方為主體,充分發(fā)揮災區干部群眾自力更生、艱苦奮斗精神,在國家和兄弟省(區、市)的支持下實(shí)現災后重建和發(fā)展目標。
災后重建規劃的編制要堅持統一部署、分工負責,區分緩急、突出重點(diǎn),相互銜接、上下協(xié)調,規范有序、依法推進(jìn)的原則。在深入論證、科學(xué)規劃的同時(shí),盡可能加快工作進(jìn)度;在重建生活家園的同時(shí),注重精神家園建設;在重建生產(chǎn)設施的同時(shí),注重制度建設;在抓好近期重建的同時(shí),注重中長(cháng)期發(fā)展提高,實(shí)現可持續發(fā)展。
《工作方案》明確了規劃編制的工作任務(wù)包括專(zhuān)項評估、規劃編制和政策研究,已經(jīng)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和地區,明確了責任主體和時(shí)間要求。
專(zhuān)項評估工作包括災害范圍評估、災害損失評估和資源環(huán)境承載能力評價(jià)三個(gè)方面。要求對汶川大地震的災害范圍提出評估報告,明確劃分標準,區分嚴重受災地區和一般災區,為確定規劃范圍提供依據。對城鄉住房、基礎設施、公共服務(wù)設施、農業(yè)生態(tài)、工商企業(yè)等災害損失進(jìn)行全面、系統的評估。根據對水土資源、生態(tài)重要性、生態(tài)系統脆弱性、自然災害危險性、環(huán)境容量、經(jīng)濟發(fā)展水平等的綜合評價(jià),確定可承載的人口總規模,提出適宜人口居住和城鄉居民點(diǎn)建設的范圍以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。
規劃編制工作包括編制總體規劃和城鎮體系、農村建設、城鄉住房、基礎設施、公共服務(wù)設施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整、市場(chǎng)服務(wù)體系、防災減災和生態(tài)修復、土地利用等專(zhuān)項規劃。
政策研究工作主要是對災后重建的各項政策進(jìn)行專(zhuān)題研究,提出支持的建議。包括:財政政策、稅費政策、金融政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策,以及對口支援、社會(huì )募集等其他措施。
《工作方案》明確對在原地重建的居民住房和相關(guān)公共服務(wù)設施,對恢復生產(chǎn)和恢復重建有先導作用的基礎設施項目等,可先行啟動(dòng)建設。
為增加規劃編制的透明度和社會(huì )參與度,災后重建規劃組辦公室在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上開(kāi)設了《國家汶川地震災后重建規劃建言獻策》專(zhuān)欄,歡迎國內外各界人士積極參與,共繪重建美好家園的藍圖。

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