發(fā)表評論 
2008年5月27日消息，據中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所尹昌斌博士日前稱(chēng)，目前中國不存在糧食安全問(wèn)題�！凹Z食安全”的評價(jià)指標有糧食產(chǎn)量水平、庫存水平、進(jìn)出口貿易依存水平、貧困人口溫飽水平等，世界糧農組織(FAO)給出的糧食安全衡量標準有三：一是國家糧食的自給率必須達到95%以上；二是年人均糧食達400公斤以上；三是糧食儲備應該達到本年度糧食消費的18%，而14%是警戒線(xiàn)。按照這一標準，2007年中國糧食總產(chǎn)量為5.015億噸，谷物凈出口為796萬(wàn)噸，大豆凈進(jìn)口3082萬(wàn)噸，糧食(含大豆)的自給率超過(guò)95%；按13億人口計算，人均占有糧食量達到400公斤；2006年期末庫存消費比約為35%，2007年期末估計約為40%-45%。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
|
中國穩定糧價(jià)的一系列舉措，受到國際社會(huì )高度贊揚。聯(lián)合國糧農組織助理總干事兼亞太地區代表何昌垂表示，最近這些年，中國在保障糧食安全上做得非常好，不僅強調95%以上的糧食供應必須由國內提供，而且有一個(gè)比較統一的政策來(lái)協(xié)調糧食的生產(chǎn)和供給，糧農組織對此十分贊賞。
邁入2008年，糧食安全的警鐘再次在全球敲響。迅速飆升的糧價(jià)給世界帶來(lái)了“一場(chǎng)寂靜的海嘯”，已在37個(gè)國家引起糧食危機，威脅到全球2000萬(wàn)貧困兒童，全球新增大約1億“饑民”。然而，與此形成鮮明對比的是，世界最大的糧食消費國——中國的糧價(jià)卻十分平穩，甚至在CPI不斷上漲的情況下，糧食價(jià)格依舊波瀾不驚。
2007年，全球小麥價(jià)格上漲112%，玉米價(jià)格上漲47%，中國糧價(jià)上漲約10%左右。據商務(wù)部市場(chǎng)監測，全國糧食零售價(jià)格1月4日為4.14元/公斤，5月2日為4.20元/公斤，每公斤上漲6分錢(qián)。
糧食消費基本能夠自給
中國的糧食供應充足是價(jià)格不會(huì )快速上升的基礎。
據國家發(fā)改委統計，2007年底，糧食產(chǎn)量超過(guò)5000億公斤，而國內糧食消費量5100億公斤左右，基本能夠自足。
國家糧食局副局長(cháng)曾麗瑛近日表示，中國已連續4年增產(chǎn)，預計今年糧食生產(chǎn)將會(huì )繼續獲得豐收。由于糧食連續增產(chǎn)，近年國家糧食庫存保持較高水平，庫存消費比遠高于國際公認的17%—18%安全線(xiàn)水平。即使不考慮當年收購量，國有糧食企業(yè)現有庫存也可以滿(mǎn)足一年多的銷(xiāo)售。
“全球最大的大米生產(chǎn)地和消費地都是在中國，自給率基本上是平衡的，所以我們大米價(jià)格相對比較穩定，而且調控起來(lái)也比較容易�！币晃患Z食系統人士表示。
與此同時(shí)，國家叫停一系列糧食“能源化”項目，保障糧食安全。業(yè)界人士認為，這輪全球“糧食危機”在一定程度上其實(shí)是“能源危機”。一些發(fā)達國家大上燃料乙醇項目，汽車(chē)與人爭糧吃，使糧食庫存減少，是一個(gè)重要因素。中國政府從特殊的國情、保證國人糧食安全的高度出發(fā)，果斷叫停。國家發(fā)改委、財政部接連下發(fā)通知清理和叫停糧食能源化項目，實(shí)行生物燃料乙醇項目核準制。隨后，在國家的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)規劃中，更明確了“非糧化”的思路。
最低收購價(jià)政策功不可沒(méi)
作為一個(gè)正在推進(jìn)工業(yè)化、現代化的國家，一個(gè)13億人口的大國，中國堅持糧食自給戰略，高度重視糧食生產(chǎn)，嚴格保護耕地，大力發(fā)展農業(yè)科技。特別是2003年以來(lái)，中國先后出臺了一系列惠農促糧的政策措施，取消延續了2600多年的農業(yè)稅，從根本上減輕農民負擔，為種糧農民徹底松了綁；增加了直接補貼、良種補貼、農機補貼和農資綜合補貼等；同時(shí)，為保障農民的收益，中國從2004年開(kāi)始探索重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策。
國家從2004年開(kāi)始對種糧農民發(fā)放直接補貼。2006年，為了減少農民因為農資價(jià)格上漲引起的成本上升，政府開(kāi)始實(shí)施農資綜合直補。去年，政府用于糧食直補和農資綜合直補資金增至427億元，平均下來(lái)，主產(chǎn)省每畝地平均補貼30元，非主產(chǎn)省每畝補貼為20元。今年，中央政府預算安排“三農”投入5626億元，在比去年增加1307億元，并增加了252.5億元資金直接補貼糧農。
財政部部長(cháng)謝旭人日前表示，除了直補農民之外，還要運用財稅杠桿，抑制農資價(jià)格過(guò)快上漲，保障農資供應，維護市場(chǎng)價(jià)格基本穩定。
以重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策為核心的新型糧食流通體制，成為中國糧食市場(chǎng)的“定海神針”。
糧食儲備充足調控市場(chǎng)有力
“國際糧價(jià)感冒，中國卻沒(méi)有打噴嚏”。在這一輪的國際糧價(jià)大幅飆升的時(shí)候，中國主要糧食品種價(jià)格因為儲備充足而得以“獨善其身”，總體價(jià)格穩定。
最低收購價(jià)使農民手中的糧食儲備得以集中，變成了國家的儲備糧，這為政府通過(guò)調節市場(chǎng)供應、干預糧價(jià)提供了基礎。此后，這一臨時(shí)性政策逐漸演化為國家調控糧價(jià)的一個(gè)重要手段——當市場(chǎng)糧價(jià)低迷，政府會(huì )采取保護價(jià)收購，提高糧價(jià)；反之，政府則對外拍賣(mài)庫存糧食，平抑糧價(jià)。政府通過(guò)托市收購和拍賣(mài)，“熨平”了原本起伏不定的國內糧價(jià)。
今年3月以來(lái)，針對國內外市場(chǎng)農產(chǎn)品價(jià)格不斷飆高的壓力，中儲糧總公司已先后數次集中拋售小麥、稻谷、中央儲備玉米等糧食作物。僅在3月26日至27日，中儲糧總公司就向市場(chǎng)投放了最低收購價(jià)小麥443.88萬(wàn)噸，由于市場(chǎng)需求不足，實(shí)際成交只有68.41萬(wàn)噸。但僅此一舉，使糧食價(jià)格比前一交易周的價(jià)格下降了5元/噸。(劉揚)
相 關(guān) 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
