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　　中新網(wǎng)6月18日電 據中國財政部網(wǎng)站消息，國務(wù)院扶貧辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦、財政部、國家發(fā)展改革委、國家民委下發(fā)通知稱(chēng)，對扶貧資金監管中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理。

　　通知全文如下：

　　國務(wù)院扶貧辦 國務(wù)院糾風(fēng)辦 財政部

　　國家發(fā)展改革委 國家民委

　　關(guān)于對扶貧資金監管中存在的突出問(wèn)題

　　開(kāi)展專(zhuān)項治理的通知

　　國開(kāi)辦發(fā)[2008]33號

　　各省、自治區、直轄市扶貧辦、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、財政廳(局)、發(fā)展改革委、民(宗)委(廳、局)：

　　為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀委第二次全會(huì )和國務(wù)院第一次廉政工作會(huì )議精神，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2008〕13號)和全國糾風(fēng)工作會(huì )議的要求，今年在全國范圍內對扶貧資金監管存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理�，F就專(zhuān)項治理工作通知如下：

　　一、開(kāi)展專(zhuān)項治理的重要意義

　　管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關(guān)系到貧困地區的發(fā)展和貧困群眾溫飽問(wèn)題的解決，關(guān)系到社會(huì )穩定、民族團結和邊疆鞏固，關(guān)系到構建社會(huì )主義和諧社會(huì )和全面建設小康社會(huì )。多年來(lái)，各級扶貧辦、財政廳(局)、發(fā)展改革委和民委采取了一系列具體措施，切實(shí)加強資金管理，對促進(jìn)貧困地區發(fā)展、增加貧困群眾收入、解決和鞏固溫飽成果，發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，一些地區、一些部門(mén)還存在著(zhù)制度不健全、管理不規范、監督不到位等問(wèn)題，違規違紀使用扶貧資金的現象時(shí)有發(fā)生，嚴重影響到貧困地區群眾的切身利益。因此，對扶貧資金管理使用開(kāi)展專(zhuān)項治理，是解決目前扶貧資金監管中存在問(wèn)題的迫切需要，是貫徹黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強責任感和自覺(jué)性，高度重視、密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧資金監管專(zhuān)項治理工作。

　　二、專(zhuān)項治理的目標、范圍、重點(diǎn)和步驟

　　(一)專(zhuān)項治理的目標

　　通過(guò)專(zhuān)項治理工作，要切實(shí)糾正和查處扶貧資金監管中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)管理使用規章更加完善、管理使用程序更加規范、管理使用機制更加健全，確保扶貧資金管理使用的安全有效。

　　(二)專(zhuān)項治理的范圍

　　在有扶貧任務(wù)的28個(gè)省(區、市)，對2005年至2007年中央和地方安排的財政扶貧資金(含以工代賑資金、少數民族發(fā)展資金)的監管情況進(jìn)行專(zhuān)項治理。

　　(三)專(zhuān)項治理的重點(diǎn)

　　本次專(zhuān)項治理要重點(diǎn)查處和糾正以下違規違紀行為：(1)擅自改變扶貧開(kāi)發(fā)規劃和年度計劃；(2)違反規定改變扶貧資金使用范圍和投向；(3)未及時(shí)撥付扶貧資金或履行項目報賬，造成資金滯留或影響項目實(shí)施進(jìn)度和效益；(4)違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批的程序；(5)截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金。

　　(四)專(zhuān)項治理的步驟

　　扶貧資金監管專(zhuān)項治理工作從2008年6月開(kāi)始，到12月結束，分組織動(dòng)員、實(shí)施檢查和總結提高三個(gè)階段進(jìn)行。(1)組織動(dòng)員階段。時(shí)間為2008年6月。省級扶貧、糾風(fēng)、財政、發(fā)展改革、民委等部門(mén)按照本通知精神分別研究制定本部門(mén)的專(zhuān)項治理方案，做好組織動(dòng)員工作，明確專(zhuān)項治理任務(wù)和要求。(2)實(shí)施檢查階段。時(shí)間為2008年7月至10月。在縣級各部門(mén)全面組織自查基礎上，省級五部門(mén)聯(lián)合抽查有關(guān)縣(抽查面要達到30%的重點(diǎn)縣)，五部委辦重點(diǎn)抽查若干省區市。(3)總結提高階段。時(shí)間為2008年11月至12月。各省(區、市)有關(guān)部門(mén)要對專(zhuān)項治理工作進(jìn)行全面總結，認真整改，提出加強和完善扶貧資金監管的政策措施，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項治理成果。2008年12月5日前，省級有關(guān)部門(mén)要將書(shū)面總結報告(包括電子版)分別報送上級主管部門(mén)。國務(wù)院糾風(fēng)辦、財政部、國家發(fā)展改革委和國家民委分別形成分報告，由國務(wù)院扶貧辦匯總后聯(lián)合報國務(wù)院和中央紀委。五部委辦對清理檢查工作開(kāi)展好的典型將予以表?yè)P，對存在問(wèn)題比較嚴重的地區或部門(mén)予以批評，總結歸納專(zhuān)項治理工作好的做法和經(jīng)驗作為加強扶貧資金監管的決策依據。

　　三、幾點(diǎn)要求

　　(一)高度重視，加強領(lǐng)導

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和全國糾風(fēng)工作會(huì )議的要求，高度重視扶貧資金監管專(zhuān)項治理工作，切實(shí)加強領(lǐng)導。部門(mén)主要負責同志要親自研究和部署，抽調業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門(mén)自身監督檢查力量，也可利用中介機構和社會(huì )力量，更要發(fā)揮審計部門(mén)的作用。

　　(二)精心組織，明確責任

　　各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，相互配合，落實(shí)責任，共同做好專(zhuān)項治理工作。

　　扶貧部門(mén)負責牽頭組織實(shí)施本次專(zhuān)項治理行動(dòng)，協(xié)調其他部門(mén)統一行動(dòng)，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查，總結分析扶貧資金監管專(zhuān)項治理的經(jīng)驗，研究提出加強和完善監管措施的政策建議。

　　糾風(fēng)部門(mén)負責對各有關(guān)主管部門(mén)和地區在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進(jìn)行監督檢查。各級糾風(fēng)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問(wèn)題，嚴厲查處貪污、騙取、截留、挪用、克扣扶貧資金的行為，特別是由此引起群眾群體性上訪(fǎng)、造成嚴重后果的案(事)件。

　　財政部門(mén)要積極配合扶貧等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向、是否及時(shí)足額到位。針對專(zhuān)項治理中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。

　　發(fā)展改革部門(mén)負責以工代賑資金管理使用情況的專(zhuān)項治理，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，研究提出完善監管措施的政策建議。民族工作部門(mén)負責對少數民族發(fā)展資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項治理，查找問(wèn)題，分析原因，提出整改意見(jiàn)和完善監管的政策措施。

　　(三)加強整改，完善管理

　　各地區各有關(guān)部門(mén)對扶貧資金監管的專(zhuān)項治理，不僅要梳理檔案資料，清查規章制度建設和執行情況；更要廣泛宣傳動(dòng)員和深入實(shí)地調查研究，發(fā)動(dòng)群眾參與和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，找準扶貧資金、項目監管的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，分析原因，認真整改。在調查研究和專(zhuān)項治理過(guò)程中，要總結和推廣好的做法和經(jīng)驗，研究提出進(jìn)一步加強和完善扶貧資金、項目監管的政策措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院扶貧辦 國務(wù)院糾風(fēng)辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財 政 部　國家發(fā)展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國 家 民 委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月二十九日