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　　“在能源安全和環(huán)境的可持續性問(wèn)題上，中國政府正面臨著(zhù)規模最大、難度最高的考驗�！边@是19日在中國歐盟商會(huì )圓桌會(huì )議上能源工作組得出的結論。

　　這些考驗包括，在快速的工業(yè)化、城鎮化和機動(dòng)化過(guò)程中，如何滿(mǎn)足人們對環(huán)境質(zhì)量提高要求，提供廉價(jià)、清潔、可行和方便的各種供應；在當前國際高油價(jià)的背景下，在各地環(huán)境污染非常嚴重而急需改善的同時(shí)，如何面對在溫室氣體減排方面越來(lái)越大的國際壓力；如何在當前的國際背景下，國內油價(jià)在一定程度上實(shí)現與國際的接軌，同時(shí)又顧及對經(jīng)濟的沖擊。

　　中國歐盟商會(huì )能源工作組由超過(guò)25家的歐盟會(huì )員企業(yè)組成，2006年成員企業(yè)在華總收入超過(guò)150億歐元，累計投資總額超過(guò)160億歐元，在華累計雇員人數8.1萬(wàn)人。歐盟最大的能源和設備生產(chǎn)企業(yè)都是工作組的成員。因此該工作組的評估和建議，具有較高的參考價(jià)值。

　　該工作組的評估認為，中國2006年未能達到節能減排的目標。中國領(lǐng)導層在2007年開(kāi)始加緊努力，爭取在2010年實(shí)現能源“十一五”規劃的目標，并為此制定了更多的具體方案和措施。能源工作組對中國政府在能源產(chǎn)業(yè)方面的一些進(jìn)展表示認可和歡迎。

　　這些進(jìn)展包括，商務(wù)部2006年頒布一系列針對成品油持續性業(yè)務(wù)的管理條例；2007年國務(wù)院成立了節能減排工作領(lǐng)導小組；2007年4月人大舉行評估《可再生能源法》執行情況的聽(tīng)證會(huì )；2007年中國政府公布了能源“十一五”規劃，并著(zhù)手編寫(xiě)能源政府白皮書(shū)；2007年國家發(fā)改委公布了中國國家氣候變化方案(行動(dòng)計劃)等等。

　　對于中國強化能源政策工作、應對能源安全威脅、實(shí)現減排目標等，能源工作組提出了5項建議：首先，在節能減排方面，通過(guò)跨國公司積極參與能源基礎設施的升級和建設項目，吸收國際上最先進(jìn)的技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗；促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)的國際合作，生產(chǎn)高質(zhì)量的燃料；改革能源定價(jià)體制，讓最終能源使用者支付能源的全部成本等。其次，在潔凈煤的使用和轉化方面，提供優(yōu)惠的政策和經(jīng)濟條件，鼓勵潔凈煤技術(shù)的市場(chǎng)推廣；在現在火力發(fā)電廠(chǎng)基礎上進(jìn)一步提高熱能效率，減少排放量；為從現有的工業(yè)發(fā)電技術(shù)向未來(lái)的近零排放發(fā)電技術(shù)的過(guò)渡做好準備。第三，提高可再生能源所占的比例，制定可持續發(fā)展的框架，并引進(jìn)世界先進(jìn)的可再生能源技術(shù)、規程，改善國內標準。第四，在清潔發(fā)展機制(CDM)項目參與資格方面，允許外國企業(yè)在特定地區(如中國西部)或重點(diǎn)子產(chǎn)業(yè)部門(mén)(如氣候變化合作項目中規定的重點(diǎn)子產(chǎn)業(yè)部門(mén))成為控股股東。第五，在電力生產(chǎn)和輸送產(chǎn)業(yè)，鼓勵合資企業(yè)和外商投資企業(yè)參與提供設備和服務(wù)。

　　針對目前國內油價(jià)補貼使國內油價(jià)“遠離”國際油價(jià)問(wèn)題，能源工作組主席陳新華博士指出，首先應該理解中國的政策。從過(guò)去幾年的歷史上講，中國國內油價(jià)并非像一些人所想的那樣“按兵不動(dòng)”。中國一直在調整油價(jià)，跟上國際步伐。1997年，中國國內油價(jià)甚至一度高過(guò)國際油價(jià)。他認為，關(guān)鍵是目前國際油價(jià)上漲太快，以至于很多國家很難跟上這個(gè)步伐。

　　他認為，所有的油價(jià)補貼應該是暫時(shí)性的。對于中國來(lái)說(shuō)，目前最關(guān)鍵的問(wèn)題不是油價(jià)要如何如何，而是應該研究建立一個(gè)合理的機制，這個(gè)機制能夠使國內油價(jià)更具彈性，一方面與國際油價(jià)掛鉤；另一方面，這一機制還能夠避免經(jīng)濟和社會(huì )受到劇烈沖擊，并找到更好的途徑，對特定的弱勢群體進(jìn)行補貼。(記者 楊麗明)