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　　中新網(wǎng)6月23日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，6月18日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監察部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，建立招標投標違法行為記錄公告制度。日前，記者就公告制度相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

　　問(wèn)：請您介紹一下建立招標投標違法行為記錄公告制度的背景及其必要性？

　　答：市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟�！墩袠送稑朔ā访鞔_規定，招標投標活動(dòng)應當遵循誠實(shí)信用的原則。黨的十七大報告提出，要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。黨的十七大通過(guò)的中央紀委工作報告也明確要求，要加強社會(huì )信用體系建設，健全失信懲戒制度。

　　目前，我國招標投標市場(chǎng)發(fā)展總體情況是好的，但仍然不同程度地存在虛假招標、串通投標、非法轉包和違法分包等失信違法行為，破壞了公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，影響了招標投標事業(yè)健康發(fā)展。導致招標投標違法違規行為產(chǎn)生的原因是多方面的，其中，招標投標失信懲戒機制不健全，招標投標信用體系不完善是一個(gè)重要方面。

　　為健全招標投標失信懲戒機制，推動(dòng)招標投標信用體系建設，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2004]56號)要求，從2006年開(kāi)始，我委商招投標部際協(xié)調機制各成員單位同意，將建立統一的招投標信用評價(jià)機制作為部際聯(lián)席會(huì )議的主要議題，并會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)著(zhù)手開(kāi)展相關(guān)工作。2007年，我委、監察部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作任務(wù)進(jìn)一步加強工程建設招標投標監督管理工作意見(jiàn)的通知》(發(fā)改法規[2007]1399號)明確提出，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究建立招標投標違法行為記錄公告制度。據此，我委在廣泛聽(tīng)取有關(guān)行政主管部門(mén)以及市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎上，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草完成《暫行辦法》，以十部委文件形式印發(fā)�！稌盒修k法》的頒布，標志著(zhù)招標投標違法行為記錄公告制度的正式確立，體現了招標投標業(yè)界創(chuàng )新招標投標管理機制，進(jìn)一步規范招標投標活動(dòng)的愿望和要求�！稌盒修k法》將于2009年1月1日起正式施行。

　　問(wèn):招標投標違法行為記錄公告的主要對象和基本內容是什么？

　　答:招標投標違法行為公告制度適用于有關(guān)行政主管部門(mén)在依法履行職責過(guò)程中，對招標人、投標人、招標代理機構以及評標委員會(huì )成員違法行為所做行政處理決定的記錄進(jìn)行公告。具體來(lái)說(shuō)，對招標投標違法行為作出的以下行政處理決定應給予公告：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫�；蛘呷∠�招標代理資格、取消在一定時(shí)期內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格、取消擔任評標委員會(huì )成員的資格、暫停項目執行或追回已撥付資金、暫停安排國家建設資金、暫停建設項目的審查批準、行政主管部門(mén)依法作出的其他行政處理決定。公告的基本內容包括：被處理招標投標當事人名稱(chēng)(或姓名)、違法行為、處理依據、處理決定、處理時(shí)間和處理機關(guān)等。公告部門(mén)可將招標投標違法行為行政處理決定書(shū)直接進(jìn)行公告。

　　問(wèn)：招標投標違法行為記錄公告的基本程序是什么？

　　答：國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和省級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應自招標投標違法行為處理決定作出之日起20個(gè)工作日內對外進(jìn)行記錄公告。違法行為記錄公告期限為六個(gè)月。依法限制招標投標當事人資質(zhì)(資格)等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長(cháng)于六個(gè)月的，公告期限從其決定。

　　同時(shí)，《暫行辦法》對公告記錄更正程序作出了規定，被公告的招標投標當事人認為公告記錄與行政處理決定的相關(guān)內容不符的，可向公告部門(mén)提出書(shū)面更正申請，并提供相關(guān)證據。公告部門(mén)接到書(shū)面申請后，應在5個(gè)工作日內進(jìn)行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內容不一致的，應當給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關(guān)內容一致的，應當告知申請人。

　　此外，《暫行辦法》對招標投標違法行為記錄公告制度與行政復議、行政訴訟制度的關(guān)系進(jìn)行了銜接，行政處理決定在被行政復議或行政訴訟期間，公告部門(mén)依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執行的除外。原行政處理決定被依法變更或撤銷(xiāo)的，公告部門(mén)應當及時(shí)對公告記錄予以變更或撤銷(xiāo)，并在公告平臺上予以聲明。

　　問(wèn)：招標投標違法行為記錄公告制度對規范招投標活動(dòng)的作用，以及未來(lái)的發(fā)展方向是什么？

　　答：招標投標違法行為記錄公告制度是規范招標投標活動(dòng)的一項治本之策。通過(guò)公開(kāi)招標投標違法行為記錄，擴大社會(huì )監督的領(lǐng)域，增加企業(yè)的違法成本，促進(jìn)企業(yè)自律。同時(shí)，為增強公告記錄對招投標企業(yè)的約束力，《暫行辦法》規定，公告的招投標違法行為記錄應當作為招標代理機構資格認定，依法必須招標項目資質(zhì)審查、招標代理機構選擇、中標人推薦和確定、評標委員會(huì )成員確定和評標專(zhuān)家考核等活動(dòng)的重要參考。

　　為真正形成“一地受罰，處處受制”的失信懲戒機制，建立起全國統一的招標投標信用體系，《暫行辦法》規定，招標投標違法行為記錄公告應逐步實(shí)現互聯(lián)互通、互認共用，條件成熟時(shí)建立統一的招標投標違法行為記錄公告平臺，這為招投標信用體系建設指明了方向。