中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　實(shí)行經(jīng)濟行政和禁入限制3級處罰 已調離崗位或離退休的也不能免責

　　近日，國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，針對國資委履行出資人職責的企業(yè)及其獨資或者控股子企業(yè)規定，在采購、銷(xiāo)售、資金管理、投資決策、金融投資以及資產(chǎn)轉讓、收購和改組改制等方面，因企業(yè)管理人員違規操作而造成損失的，將追究管理人員的責任。這是國資委首次以文件形式明確央企資產(chǎn)損失要向負責人追責。

　　超范圍經(jīng)營(yíng)將追究責任

　　該《辦法》將遏制違規買(mǎi)賣(mài)股票。經(jīng)營(yíng)管理人員違規買(mǎi)賣(mài)本企業(yè)股票、債券行為造成企業(yè)資產(chǎn)損失的將追究其責任。針對央企戰略性重組，明確規定在資產(chǎn)轉讓、收購和改組改制過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員如違規轉(受)讓資產(chǎn)或者產(chǎn)權(股權)；擅自主導制定改制方案，指定中介機構，確定轉讓、收購價(jià)格或未按照規定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的，以及干預或操縱清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估造成鑒證結果不實(shí)；向中介機構提供虛假材料，造成審計、評估結果不實(shí)；將國有資產(chǎn)低價(jià)折股或者無(wú)償分給其他單位、個(gè)人等行為，將被追究相關(guān)責任。

　　超范圍經(jīng)營(yíng)將被追究責任。在從事股票、期貨、外匯以及金融衍生工具等投資業(yè)務(wù)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員如違規經(jīng)營(yíng)或者超范圍經(jīng)營(yíng)；造成風(fēng)險控制制度存在重大缺陷；資金來(lái)源違反國家有關(guān)規定；以個(gè)人名義使用企業(yè)資金從事投資業(yè)務(wù)，以及未履行規定程序或者未經(jīng)授權擅自決策造成資產(chǎn)損失的，均將被追究相關(guān)責任。

　　針對資金管理和使用，如出現未按照規定使用、調度資金；越權或違反程序授權、批準資金支出；違規拆借資金；違反有關(guān)規定委托其他機構或者個(gè)人從事理財業(yè)務(wù)等行為造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，均將追究相關(guān)責任人的責任。處理不良資產(chǎn)成為重要考核指標。

　　處罰標準包括經(jīng)濟處罰、行政處分和禁入限制3級處罰，可單獨或合并適用。已調離工作崗位或者已離退休的相關(guān)責任人也要受處罰。

　　國企改革轉向落實(shí)責權利關(guān)系

　　中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教研室主任謝魯江認為:“十七大強調國企改革要完善國有企業(yè)法人治理結構，必須加強資產(chǎn)管理，把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責任進(jìn)一步落實(shí)到位，獎懲措施落實(shí)到位�，F在整個(gè)國企改革需要面對的任務(wù)是進(jìn)一步完善法人治理結構，使得企業(yè)能夠經(jīng)營(yíng)好資產(chǎn)，提高市場(chǎng)競爭力、影響力和控制力。所以《辦法》出臺是呼應國企改革從所有制的轉變轉向落實(shí)責權利關(guān)系�！�

　　早在2005年3月，民進(jìn)浙江省副主委、寧波市政協(xié)副主席陳守義就曾提出：不良資產(chǎn)核銷(xiāo)必須問(wèn)責�！皣�有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權是一種公權，而法治社會(huì )里，公權必然意味著(zhù)責任。責任追究的必要條件是必須有一個(gè)嚴格的責任追究制度，有一個(gè)使決策者對自己的決策負責的制度�！�

　　2005年，國資委主任李榮融透露，2004年央企各類(lèi)資產(chǎn)損失達3521.2億元，他坦言，多年來(lái)由于企業(yè)管理制度不完善、決策程序不規范、控制體系不健全等原因，一些央企經(jīng)營(yíng)失誤和資產(chǎn)損失問(wèn)題相當嚴重。他同時(shí)表示，國資委正組織力量研究制定《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究制度》，并抓緊修改完善，力爭盡早出臺實(shí)施。一旦實(shí)施，將認真落實(shí)資產(chǎn)損失責任，對每筆資產(chǎn)損失都將弄清事實(shí)、查明原因、認定責任。

　　有關(guān)官員表示，對因違法違紀以及未履行或未正確履行職責等過(guò)錯行為造成的資產(chǎn)損失，在事實(shí)清楚、證據確鑿的基礎上做好責任認定工作，并確定責任人應承擔的責任。國資委將根據企業(yè)財務(wù)決算中反映出的不良資產(chǎn)處理工作結果，作為考核企業(yè)負責人任期工作的一項重要財務(wù)指標。

　　追究力度將顯著(zhù)加大

　　《辦法》出臺后，國資委對相關(guān)責任者的追究力度將顯著(zhù)加大。國資委研究中心副主任程偉認為，確立責任追究范圍、責任人劃分、處罰，意味著(zhù)國資委對完善制度的規范與執行力度的決心。

　　業(yè)內人士普遍贊同《辦法》的出臺，認為提高了央企相關(guān)責任人違法、違規行為成本，違規投資理財行為將更好地得到遏制，央企的投資行為也將更加規范。從長(cháng)期來(lái)看，有助于資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。有專(zhuān)家表示，這可看作是國資委對于央企投資、理財行為再念“緊箍咒”，清晰的責任界定和嚴厲的懲處措施將促使央企的投資理財行為進(jìn)一步規范，央企炒股之風(fēng)也將在一定程度上得到遏制。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海認為，《辦法》是調整國家股東和企業(yè)以及企業(yè)高管這三者關(guān)系的一份規范性文件，是國家股東股權意識覺(jué)醒的一個(gè)標志。過(guò)去我們用行政手段來(lái)保護國有資產(chǎn)，沒(méi)有問(wèn)責機制，光靠獎勵倡導，這等于法律沒(méi)有牙齒，國有企業(yè)重大資產(chǎn)處置當中資產(chǎn)流失現象得不到根本的扭轉�，F在用國家股東這個(gè)股權紐帶來(lái)維護國有資產(chǎn)，而且進(jìn)一步落實(shí)問(wèn)責機制，國家和企業(yè)、高管之間抽象的法律關(guān)系就上升為具有可操作性的法律關(guān)系。

　　但也有專(zhuān)家表示，征求意見(jiàn)稿只是一部政策，并不是法律法規，其收效有多大，還有待市場(chǎng)的檢驗。劉俊海提出，該規范還需要在國有資產(chǎn)監管過(guò)程當中，進(jìn)一步充實(shí)完善。他建議公開(kāi)落實(shí)問(wèn)責辦法的具體情況，把這個(gè)問(wèn)責文件貫徹的透明度擺到一個(gè)保護全國人民財產(chǎn)利益的高度上來(lái)看待。他認為，監管?chē)�有企業(yè)、國有資產(chǎn)的安全性，不光是國資委一家的事情，也是全社會(huì )的重責大任。(王荇芃)