
中新社北京六月二十八日電 題:電煤限價(jià)令中國電力行業(yè)重現拐點(diǎn)?
中新社記者 閆曉虹
今年上半年,盡管包括水電、核電在內的清潔能源發(fā)電增速超過(guò)火電,但后者仍維持在可觀(guān)的規模。由于今年以來(lái)煤炭?jì)r(jià)格上漲幅度達五成之多,造成中國火電企業(yè)生產(chǎn)成本上升,虧損頻仍。同時(shí),煤價(jià)持續高企,電煤庫存瀕臨警戒線(xiàn),各界無(wú)不對此憂(yōu)心忡忡。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人透露,今年前五個(gè)月,中國部分地區電煤及電力供應出現不同程度的緊張局面。而隨著(zhù)目前中國進(jìn)入夏季用電高峰期,加上中國各地今夏氣溫都高于往年,故此電力供應壓力也將加大。今年中國迎峰度夏期間,預計全國最大電力缺口將達一千萬(wàn)千瓦左右。不僅如此,受年初的雨雪冰凍及地震災害等影響,電力設施損毀嚴重,這些都使得電力供需之弦越繃越緊,電煤供應矛盾日益凸顯。
縱觀(guān)現階段中國火電企業(yè)虧損的直接原因,電煤成本上漲為一大“罪魁”。今年一季度,五大發(fā)電集團在發(fā)電量攀高的背景下,單位發(fā)電成本增速卻上升到近年最快。而二00七年至今,全國電煤價(jià)格平均漲幅已遠超一成?梢灶A見(jiàn),對火電行業(yè)來(lái)說(shuō),今年甚至明年,影響其業(yè)績(jì)的主要因素仍是電價(jià)和煤價(jià)的價(jià)格雙刃劍。
在一年將半的六月十九日,國家發(fā)改委宣布上調銷(xiāo)售電價(jià),同時(shí)明令自當日起至今年年底限制煤炭?jì)r(jià)格,期間的煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤出礦價(jià)一律不得超過(guò)最高限價(jià)。此番煤炭限價(jià)的始因源自中國電力行業(yè)的虧損加劇,為了防止煤電價(jià)格輪番上漲,政府決計采取臨時(shí)性干預政策實(shí)行煤炭限價(jià)之策,意欲在短期內緩解不堪重負的電力市場(chǎng)壓力。
來(lái)自電監會(huì )的專(zhuān)家強調,煤炭在中國的能源格局中可謂舉足輕重。二00六年,全球煤炭消費比重的平均水平是二成八,中國則高居六成九;之后的一年,煤炭在中國一次能源生產(chǎn)結構中的比重更達到七成六!秶夷茉窗l(fā)展戰略規劃綱要》中明確提出,中國能源的發(fā)展格局是“以煤炭為主體,以電力為中心”。中國的煤電兩大業(yè)實(shí)屬唇齒相依。在迄今的全國煤炭消費總量中,電煤比例已達五成五以上,且有預測認為,二0二0年電煤占全國煤炭消費的比重將提高到六成六。因此,保障電煤供應不僅僅是火電企業(yè)發(fā)電的需要,同時(shí),它也將有利煤炭行業(yè)的持續穩定發(fā)展。
業(yè)內人士認為,從產(chǎn)業(yè)鏈條上看,中國火電企業(yè)九成以上為國企,五成以上屬央企,滿(mǎn)足電力供需平衡甚至不計成本發(fā)電是其不可推卸的社會(huì )責任,因此,無(wú)力拒絕來(lái)勢兇猛的電煤價(jià)格上漲。
而堅持電力資源低價(jià)的經(jīng)濟增長(cháng)模式,對于下游市場(chǎng)最直接的影響是,用電量的持續攀升。去年,中國全社會(huì )用電量同比約增長(cháng)一成五。高耗能產(chǎn)業(yè)對于電力需求的逆向拉動(dòng),不僅加劇電煤緊張,而且造成大量資源浪費。
電監會(huì )的有關(guān)專(zhuān)家分析,目前煤電困境的核心問(wèn)題是,以銷(xiāo)售電價(jià)為標志的價(jià)格管制體制與當前國際國內資源市場(chǎng)競爭格局的矛盾。但冰凍三尺非一日之寒,如果不能一次性理順資源能源價(jià)格體系,那么唯一的對策便是,用更有力的行政手段保障電煤供應,從而保證能源安全。
觀(guān)察家稱(chēng),雖然此次電價(jià)上漲和電煤限價(jià)的這只宏觀(guān)調控“隱形之手”,無(wú)法使電力行業(yè)的盈利立刻得到質(zhì)的提升,但它能使火電行業(yè)的發(fā)展基礎得到進(jìn)一步確立,由此,中國電力企業(yè)的光明前景指日可待。完

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