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　　尋求治通脹與促增長(cháng)的平衡點(diǎn)

　　——國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦談年中經(jīng)濟走勢

　　內外沖擊多 基本面仍好

　　記者：對2008年中國經(jīng)濟走勢，人們在年初產(chǎn)生過(guò)種種猜測和疑慮。時(shí)值年中，您認為上半年我國宏觀(guān)經(jīng)濟運行有什么特點(diǎn)？

　　劉世錦：半年過(guò)去了，經(jīng)濟增長(cháng)中不確定、不穩定因素比我們原先估計的還要多，影響還要大。先是南方雪災，又有汶川大地震，美國次貸危機的沖擊仍在持續，全球油價(jià)、糧價(jià)暴漲，國內煤炭等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，越南近期也出現經(jīng)濟和金融的嚴重波動(dòng)。面對這些不利影響，我國經(jīng)濟保持了平穩較快發(fā)展勢頭，基本面仍是好的。經(jīng)濟發(fā)展有了一些積極變化，比如：凈出口增速減緩，相應減輕了外匯儲備增長(cháng)過(guò)快的壓力；居民消費保持了較高增長(cháng)，在內需中的作用有所回升；結構調整、產(chǎn)業(yè)轉移和技術(shù)進(jìn)步的速度加快，增長(cháng)質(zhì)量有一定改進(jìn)，等等。

　　通脹壓力大 漲勢猶可控

　　記者：盡管半年來(lái)國民經(jīng)濟整體向好，但存在的一些問(wèn)題和風(fēng)險值得高度關(guān)注，其中最突出也最牽動(dòng)人心的是通脹壓力較大。

　　劉世錦：物價(jià)上漲從來(lái)都不會(huì )是單一原因，但在某個(gè)特定時(shí)期，仍可找到導致物價(jià)上漲的主因。我認為，在這一輪物價(jià)上漲過(guò)程中，最需關(guān)注的是要素成本上升。近年來(lái)，勞動(dòng)力、土地、水資源、能源、原材料和環(huán)境等要素成本上升幅度相當大，原因主要有三：一是隨著(zhù)人均收入水平持續提高，過(guò)去許多年生產(chǎn)要素低價(jià)供給的格局基本結束。比如，一些地區出現“民工荒”，并不是因為中國現在真的缺勞動(dòng)力，而是用過(guò)去的工資和福利待遇水平很難招到人了。二是部分要素價(jià)格扭曲的狀況難以為繼。特別是在能源和原材料價(jià)格飆升的背景下，人為壓低其價(jià)格的局面越來(lái)越舉步維艱，典型的例子是原油和成品油價(jià)格倒掛，電煤價(jià)格大幅上升而電價(jià)基本不動(dòng)，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，更不要說(shuō)盈利了。三是我國經(jīng)濟對外依存度較高，國際原油、礦產(chǎn)品、糧食等大宗商品價(jià)格暴漲不能不影響到我國相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格。今年這種輸入型通脹壓力，實(shí)際是全球要素成本上升在中國的反映。

　　記者：成本推動(dòng)型的物價(jià)上漲給我國宏觀(guān)經(jīng)濟帶來(lái)一定挑戰，5月份消費價(jià)格指數雖回落至7.7%，但仍明顯高于全年調控目標，這一勢頭是否可控？

　　劉世錦：本輪物價(jià)上漲集中反映了現階段我們在發(fā)展階段、體制轉軌和參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程中所遇到的矛盾和考驗。物價(jià)上漲過(guò)快，尤其是嚴重通脹，危害很大，必須堅決予以防止和化解。同時(shí)也要看到，這一輪物價(jià)上漲有其必然性和一定的合理性，把握得當，也會(huì )產(chǎn)生某些積極作用。比如，勞動(dòng)力成本上升，提高了包括農民工在內的低收入階層收入水平，對調節收入分配差距，促進(jìn)社會(huì )和諧是有好處的。矯正扭曲的要素價(jià)格體系，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，是建立資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的治本之策。適應國際大宗商品的價(jià)格波動(dòng)，將有利于國內經(jīng)濟結構調整和升級，提升我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。從這個(gè)意義上講，物價(jià)上漲既是挑戰，也是機遇，將促使我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型。最重要的是，在以往長(cháng)時(shí)期所依賴(lài)的低成本競爭優(yōu)勢逐步減弱后，應通過(guò)進(jìn)一步改革、開(kāi)放和創(chuàng )新，形成資源有效配置和利用、可持續發(fā)展、以技術(shù)進(jìn)步為基石的新競爭優(yōu)勢。只要中央一系列政策措施落實(shí)到位，輸入型通脹壓力撼動(dòng)不了中國經(jīng)濟大樹(shù)。

　　調控防大落 找好平衡點(diǎn)

　　記者：您覺(jué)得下半年宏觀(guān)調控的大方向和著(zhù)力點(diǎn)是什么？如何把握治通脹與促增長(cháng)之間的關(guān)系？

　　劉世錦：應對這一輪物價(jià)上漲，要有中長(cháng)期的戰略考慮，也要采取有效的短期措施，標本兼治，遠近兼顧。當前宏觀(guān)經(jīng)濟政策的重點(diǎn)之一，就是要正確處理控制物價(jià)過(guò)快上漲與保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)系，找好二者間的平衡點(diǎn)。

　　首先，處理好從緊的宏觀(guān)經(jīng)濟政策與防止經(jīng)濟大起大落之間的關(guān)系。目前通脹壓力還相當大，從緊的貨幣政策和其他調控政策是必要的。但要認識到，貨幣政策對成本推動(dòng)型通脹的作用較有限。由于近期不利因素增多，下半年宏觀(guān)調控的重點(diǎn)、節奏和力度應因時(shí)因勢而調整，既要防大起，也要防大落，尤其要防止出現增長(cháng)速度明顯回落、物價(jià)水平依然較高的局面。

　　其次，處理好可承受物價(jià)水平與理順要素價(jià)格體系、推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)化改革之間的關(guān)系。形成以市場(chǎng)為基礎的要素價(jià)格形成機制是治本之策，但短期內可能加大通脹壓力，所以，相關(guān)改革的時(shí)機、方式和策略選擇至關(guān)重要。最近國家調整了成品油價(jià)和電價(jià)，緩解了生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，并為今后的價(jià)格形成機制改革創(chuàng )造了條件。

　　另外，處理好外需下降與擴大內需之間的關(guān)系。通過(guò)收入結構、消費結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，使經(jīng)濟增長(cháng)更多地建立在內需擴大的根基之上。(龔雯)