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　　●臺灣省人大代表赴廣東視察調研顯示， 勞動(dòng)合同法實(shí)施后廣東勞動(dòng)關(guān)系總體穩定。政府部門(mén)和有關(guān)企業(yè)普遍期待——

　　盡快出臺勞動(dòng)合同法配套法規

　　背景：按照全國人大常委會(huì )的統一安排，臺灣省十一屆全國人大代表在廣東省進(jìn)行了視察調研活動(dòng)，主要了解《勞動(dòng)合同法》和國家有關(guān)宏觀(guān)調控政策出臺后，廣東省臺資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的情況，遇到的新情況、新問(wèn)題，以及廣東省臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及轉移的情況等。梁國揚、陳蔚文、孔令智、朱臺青、吳瓊開(kāi)、何大欣、張雄、陳軍、陳清海、陳耀中、胡有清等11名全國人大代表參加了此次視察調研。

　　在廣東省,臺資企業(yè)是僅次于港資的第二大外資來(lái)源，解決勞動(dòng)力就業(yè)約600萬(wàn)人。

　　6月11日至17日，以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后臺資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的情況為主題，臺灣省人大代表先后到廣州市、東莞市、深圳市等地實(shí)地調研，并與當地人大、政府有關(guān)部門(mén)、工會(huì )、臺資企業(yè)協(xié)會(huì )、臺資企業(yè)負責人進(jìn)行座談。

　　合同簽訂率上升，企業(yè)用工理念轉變

　　廣東省副省長(cháng)萬(wàn)慶良表示，自勞動(dòng)合同法實(shí)施后，廣東省勞動(dòng)關(guān)系及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持和諧穩定。對勞動(dòng)合同法的實(shí)施，勞動(dòng)者廣泛表示歡迎和擁護，絕大多數企業(yè)能夠積極適應和遵守，勞資關(guān)系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本保持穩定。

　　據統計，第一季度末，廣東省臺資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為93.1%,比去年同期上升了3.5%。勞動(dòng)合同短期化現象明顯改善，中長(cháng)期和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同已逐步成為主流形式。大部分企業(yè)改變以往一年一簽甚至一年兩簽的做法，普遍與勞動(dòng)者簽訂為期3至5年的勞動(dòng)合同。

　　廣東省有關(guān)部門(mén)統計，今年1至5月，廣東省共有387家企業(yè)規模解除或終止勞動(dòng)合同，也就是一次性20人以上或占企業(yè)人數10%以上解除或終止勞動(dòng)合同，涉及29164名職工，占全省2400多萬(wàn)名職工的0.12%，絕大多數企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工正常。

　　同時(shí)，企業(yè)用工管理理念轉變，規章制度進(jìn)一步完善。大多數企業(yè)積極適應勞動(dòng)合同法的新要求，用工管理模式開(kāi)始從粗放型管理向以人為本、依法規范、以制度管人的新型人力資源管理理念轉變。

　　部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，主要不應歸咎于勞動(dòng)合同法

　　在視察調研中，代表們發(fā)現廣東省包括臺資企業(yè)在內的一些企業(yè)，尤其是外銷(xiāo)型傳統產(chǎn)業(yè)存在經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，但這些困難主要是一些內外環(huán)境因素產(chǎn)生的疊加效應，并不是由于勞動(dòng)合同法造成的。

　　萬(wàn)慶良認為，勞動(dòng)合同法對規模經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本影響較小。新增的成本主要是合同期終止勞動(dòng)合同支付的經(jīng)濟補償金和試用期可能增加的工資。這部分成本所占企業(yè)總成本比例極小，而且不是每個(gè)企業(yè)都存在的。

　　在法定社保支出方面，這部分社保費用是違規企業(yè)應付而未付的費用，是比其他守法企業(yè)少付的費用，不是企業(yè)增加的成本。據統計，今年第一季度廣東省社保參保人數增幅與去年同期基本持平，并未出現勞動(dòng)合同法推動(dòng)企業(yè)全部職工參加社保而使企業(yè)支出大幅增加的情況。

　　勞動(dòng)合同法實(shí)施并非影響投資環(huán)境的主要因素，并未出現外資企業(yè)大規模搬遷潮、關(guān)閉潮。據省工商局統計，今年一季度，外企投資廣東的數量有增無(wú)減，且質(zhì)量提升。

　　細節問(wèn)題亟待明確，宣傳力度還需加大

　　代表視察調研過(guò)程中發(fā)現，勞動(dòng)關(guān)系總體穩定的情況下，在廣東省包括臺資企業(yè)在內的一些企業(yè)也存在著(zhù)一些不穩定因素�！白酚懠影噘M”為主要訴求的勞資糾紛在短期內呈多發(fā)態(tài)勢。代表們認為，同時(shí)，勞動(dòng)合同法的一些細節問(wèn)題還有待通過(guò)配套的行政法規和地方法規加以明確。

　　廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)陳華康認為，目前企業(yè)和勞動(dòng)者對于《勞動(dòng)合同法》都存在一些誤解、誤讀。企業(yè)主要是片面理解無(wú)固定期限的合同就是鐵飯碗，一定會(huì )增加用工成本，認為這部法律是單純保護勞動(dòng)者的等。而勞動(dòng)者有的以為只要不簽訂勞動(dòng)合同，就可以獲得雙倍工資，一年后還可以轉為無(wú)固定期限合同，因此拒絕簽訂勞動(dòng)合同。

　　有關(guān)部門(mén)負責人建議，今后還應繼續加大勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律法規的宣傳力度，深入地宣傳勞動(dòng)合同法的重要意義，尤其是政府部門(mén)應該承擔起這個(gè)責任。

　　“社保賬號全國統籌，異地之間可自由流轉”，視察調研中社保統籌的問(wèn)題引起了代表們的普遍關(guān)注。目前，因為各地區財政差異等因素，各地社保補貼標準不同，因此還無(wú)法實(shí)現“賬戶(hù)隨人走”，社保賬號在異地無(wú)法自由流轉，甚至出現因部分員工自身不愿意購買(mǎi)社保，不利于勞動(dòng)合同法的順利實(shí)施。

　　“希望《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》盡快出臺，對一些操作層面的問(wèn)題予以明確�！闭{研中，這是政府部門(mén)和有關(guān)企業(yè)的普遍期待。據介紹，國務(wù)院法制辦也已經(jīng)專(zhuān)門(mén)就《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》草案的有關(guān)情況在廣東省進(jìn)行過(guò)調研。目前廣東省已經(jīng)開(kāi)始研究起草地方性配套法規。深圳市專(zhuān)門(mén)起草的深圳經(jīng)濟特區構建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系若干規定(草案)已經(jīng)提交該市人大常委會(huì )審議，并在媒體上公開(kāi)征求意見(jiàn)。本報記者 劉曉鵬