
7月17日,國家統計局發(fā)布的數據顯示,今年上半年我國GDP為130619億元,同比增長(cháng)10.4%,增速比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。 中新社發(fā) 劉懷君 攝
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7月17日,國家統計局發(fā)布的數據顯示,今年上半年我國GDP為130619億元,同比增長(cháng)10.4%,增速比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。 中新社發(fā) 劉懷君 攝
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專(zhuān)家預計,面對上半年中國經(jīng)濟交出的“高增長(cháng)、高通脹”答卷,三季度宏觀(guān)調控基調不會(huì )明顯改變,但政策操作靈活性可能增強。
調控基調:防止通脹難改變
去年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,今年要將“雙防”(防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉向過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù),實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
今年3月29日,國務(wù)院印發(fā)的《2008年工作要點(diǎn)》提出,要把握好宏觀(guān)調控的節奏、重點(diǎn)和力度,既要防止經(jīng)濟由偏快轉向過(guò)熱,抑制通貨膨脹,又要防止經(jīng)濟下滑,避免大的起落。
鑒于今年經(jīng)濟增速已較大幅度回落,自5月份開(kāi)始,中央文件就不再有“防止經(jīng)濟由偏快轉向過(guò)熱”的提法。光大證券首席宏觀(guān)分析師潘向東認為,這意味著(zhù)“雙防”已變?yōu)椤皢畏馈?防通貨膨脹)。
對于三季度的宏觀(guān)調控基調,申銀萬(wàn)國高級宏觀(guān)分析師李慧勇認為,當前通脹有所回落但仍處于高位,經(jīng)濟增速有所回落但仍高于合理水平,這種格局決定了宏觀(guān)調控的基調不會(huì )有明顯的改變:即仍然會(huì )是以“防通脹”為核心,實(shí)施從緊的貨幣政策和穩健的財政政策。
十一屆全國人大財經(jīng)委員會(huì )日前召開(kāi)的全體會(huì )議也表示,要繼續堅持穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,加強和改善宏觀(guān)調控,增強宏觀(guān)調控的預見(jiàn)性、針對性和有效性。同時(shí),根據國內外經(jīng)濟環(huán)境的變化,把握好政策實(shí)施的力度和節奏,避免經(jīng)濟出現大的起落,保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。
貨幣政策:咬定從緊不放松
“放松貨幣政策將是一個(gè)錯誤的選擇!敝薪鸸臼紫(jīng)濟學(xué)家哈繼銘表示,中國自身通脹壓力仍在高位,以及美國貨幣政策寬松的空間漸小,都將使得中國貨幣從緊態(tài)勢不變。
他認為,中國正面臨歷史上從未出現的經(jīng)濟增速下滑與通脹壓力高企并存的困境,宏觀(guān)調控需要合理的政策組合——緊貨幣防通脹,適度寬財政防滯脹。其中,從緊貨幣政策主要表現在信貸控制還將持續,存款準備金率仍有進(jìn)一步上升空間,央行將通過(guò)數量型工具努力使全年貨幣增速控制在16%左右;但利率的使用將更為謹慎,今年至多加息一次;人民幣升值速度將有所放緩,全年對美元升值10%。
國泰君安固定收益高級分析師林朝暉也認為,今年全年經(jīng)濟增長(cháng)仍有望保持在10%或略高水平,在經(jīng)濟有望保持兩位數增長(cháng)、通脹壓力仍居高不下的背景下,我國貨幣政策將繼續保持從緊!肮芾韺又饕ㄟ^(guò)總體穩定、結構調整的政策來(lái)應對復雜的經(jīng)濟局面。預期政策大局的改變,譬如明確摒棄從緊的貨幣政策要到形勢進(jìn)一步明朗化的四季度才有可能!崩罨塾抡f(shuō)。
潘向東則表示,在下半年繼續保持貨幣政策從緊的同時(shí),在政策操作上對有些風(fēng)險較大的行業(yè)和企業(yè)采用信貸適度放松和財政方面進(jìn)行適當支持,做到有保有壓。
財政政策:適度放松防下滑
潘向東表示,在貨幣政策從緊的條件下,要防止經(jīng)濟下滑過(guò)快,財政政策應該會(huì )有所作為。特別是上半年中國經(jīng)濟出現下滑,但財政收入增速卻達到30%多的情況下,財政政策在確保經(jīng)濟增長(cháng)方面將會(huì )發(fā)揮更大的作用。
首先,通過(guò)財政補貼和稅收優(yōu)惠繼續加大對農業(yè)、社會(huì )保障、自主創(chuàng )新、節能減排等財政投入;其次,在個(gè)人所得稅、消費稅等方面進(jìn)行改革,做到還富于民;第三,為未來(lái)通過(guò)財政刺激經(jīng)濟發(fā)展做準備。
哈繼銘認為,財政政策將“結構性擴張”,既可緩沖經(jīng)濟下滑,又有利于經(jīng)濟轉型。在稅收方面,預計政府可能有選擇性地提高一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率,個(gè)人所得稅負擔也有可能調整;到明年,如果投資增速下滑顯著(zhù),增值稅由生產(chǎn)型向消費型的轉型可能加快,這一轉型既是稅制進(jìn)步改革,又可提高投資積極性。此外,在能源價(jià)格逐步正;那疤嵯,政府可能適時(shí)推出資源稅。
在支出方面,政府對基礎設施與廉租房可加大投資力度。此外,政府仍將對農業(yè)加大投入以鼓勵農業(yè)生產(chǎn),盡管其短期效果不明顯,但長(cháng)期仍將起到積極作用。而在能源和食品價(jià)格繼續上升的局面下,對于低收入人群的補貼還將增加。
哈繼銘還表示,物價(jià)管制將逐漸放開(kāi),能源價(jià)格將繼續正;。這一進(jìn)程并不增加“額外”的通脹壓力,而只是使目前的隱性通脹得以釋放。能源價(jià)格的正;L(cháng)期來(lái)看可以降低需求、減輕通脹壓力,但短期必然伴隨貨幣緊縮政策以及更為積極的財政政策。(記者 高建鋒)
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