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　　發(fā)行600萬(wàn)張的奧運紀念鈔“一鈔難求”，并導致持續的熱炒與爭議。就在上周央行剛就增發(fā)的傳言予以否認之時(shí)，南京市民黃乃海一紙訴狀將央行告上了法庭，要求央行采取公平方式，向海內外增發(fā)紀念鈔。上周五，黃乃海發(fā)出特快專(zhuān)遞將訴狀寄往北京第一中級人民法院，這也是國內首例“叫板”央行的公益訴訟案。

　　“叫板”央行

　　若增發(fā)我就撤訴

　　提起黃乃海，南京人并不陌生。從資助賣(mài)金牌的馬拉松冠軍艾冬梅到汶川大地震后第二位向南京紅十字會(huì )捐款的市民，黃乃海的名字頻頻見(jiàn)諸報端，他的古道熱腸也為很多人熟知。

　　記者昨晚在南京鼓樓區東寶花園見(jiàn)到了黃乃海老人。今年68歲的老人學(xué)過(guò)油畫(huà)、酷愛(ài)收藏，現退休在家，家中收藏了不少明清時(shí)期的瓷器和瓷版畫(huà)�？雌饋�(lái)樸實(shí)隨和的老人并不像其QQ名字——“維權斗士”那樣凜凜生風(fēng)�！敖衲瓯本�奧運會(huì )是舉國同慶的一件大事，1957年我在金陵中學(xué)讀書(shū)時(shí)就是運動(dòng)員，因此對奧運會(huì )一直很神往。央行發(fā)行流通奧運紀念鈔的消息公布后，我非常興奮，排了10多個(gè)小時(shí)的隊，最后像大多數人一樣空手而歸。失望之余，我開(kāi)始思考央行的發(fā)行程序和發(fā)行數量，我想很多人會(huì )有同感�！崩先四贸鲈V訟狀復印件和特快專(zhuān)遞的底根向記者緩緩說(shuō)道，自己是為廣大熱愛(ài)北京奧運會(huì )的老百姓打的這場(chǎng)公益“行政訴訟”官司，他不要求央行對他個(gè)人作出任何賠償，只要求央行增發(fā)奧運紀念鈔。

　　越說(shuō)語(yǔ)速越快的老人有些忿忿不平：“這次央行發(fā)行的奧運紀念鈔數量實(shí)在太少了！內地13億人才600萬(wàn)張，香港700多萬(wàn)人口發(fā)行了400萬(wàn)張，網(wǎng)上很多網(wǎng)民呼吁央行增發(fā)奧運鈔，我上次沒(méi)換到，對增發(fā)本來(lái)還抱有很大期望的，但前兩天央行官員卻對“增發(fā)奧運紀念鈔”的消息予以了否認，無(wú)奈之下，我只好通過(guò)法律渠道要求央行增發(fā)奧運鈔了。如果央行真的增發(fā)，那我就撤訴，如果央行不應訴，我就給溫總理寫(xiě)封信呼吁！”黃老的語(yǔ)氣中透著(zhù)執拗。

　　建議奧運鈔向外國人發(fā)行

　　結束采訪(fǎng)時(shí)，黃乃海說(shuō)：“為方便央行應訴，行政訴訟書(shū)已于周五下午通過(guò)律師向北京市第一中級人民法院遞交了，是特快專(zhuān)遞。估計今天應該到北京第一中院了。不過(guò)，我并不愿意與央行行長(cháng)周小川在法庭上相見(jiàn)，而是希望央行能從善如流，在庭下與我達成和解，增發(fā)奧運紀念鈔，滿(mǎn)足廣大熱愛(ài)奧運的群眾的意愿�！秉S乃海還建議：“如果央行增發(fā)奧運流通紀念鈔，面值可以是50元的，可以在全球發(fā)行，而不是只針對國人發(fā)行，因為北京奧運會(huì )不僅僅是中國人的奧運會(huì )，而是全世界人民的。而且?jiàn)W運紀念鈔向外國人發(fā)行，不僅可滿(mǎn)足全世界人民的愿望，還可以增加我國外匯收入，是一件一舉多得的好事！”

　　律師觀(guān)點(diǎn)

　　代表廣大群眾討個(gè)說(shuō)法

　　此次義務(wù)幫黃乃海老人打官司的代理律師是江蘇圣典律師事務(wù)所的崔武。昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，崔律師向記者特別強調：“這是一個(gè)公益性案件，是為廣大關(guān)心奧運的群眾向央行討一個(gè)說(shuō)法�！彼�說(shuō)，央行這次發(fā)行奧運紀念鈔存在很多問(wèn)題，主要體現在兩個(gè)方面：一是數量少，二是程序不公平。在訴訟書(shū)中，他們的訴訟理由是“央行作為國家機關(guān)擁有發(fā)行奧運紀念鈔的行政職能，但是行使這一職能必須堅持合法性原則與合理性原則相統一。這次發(fā)行奧運紀念鈔雖然堅持了合法性原則，但是并不符合合理性原則的要求。國家賦予央行發(fā)行奧運紀念鈔的行政職能，是為了滿(mǎn)足社會(huì )大眾的紀念奧運的一種心理需求�，F在央行只是少量發(fā)行了奧運紀念鈔，只有極少數人兌換到了奧運紀念鈔，這說(shuō)明人民銀行決定發(fā)行奧運紀念鈔時(shí)，沒(méi)有考慮到社會(huì )公眾對奧運紀念鈔的迫切需求。而且因奧運紀念鈔供需比例嚴重失衡而造成各地出現“搶兌風(fēng)潮”，嚴重影響了正常的銀行營(yíng)業(yè)秩序，表現出央行行使行政職權時(shí)沒(méi)有對相關(guān)重要的因素進(jìn)行全面考慮。央行只發(fā)行600萬(wàn)張奧運紀念鈔的行為合法不合理，是典型的沒(méi)有正當行使自己的自由裁量權而導致的行政行為失當的表現，違反了《行政訴訟法》的基本原則——行政合理原則�！�

　　央行15天內不舉證就敗訴

　　那么央行會(huì )不會(huì )應訴呢？“應該會(huì )的，按照一般訴訟原則，訴訟書(shū)遞交法院后，一旦法院受理，案件就將進(jìn)入一審程序。央行會(huì )在15天內提供證據進(jìn)行書(shū)面答辯，如果不答辯舉證，法院就會(huì )判他們敗訴了。至于何時(shí)開(kāi)庭，要等法院通知了�！贝尬溲a充說(shuō)，案件是否能贏(yíng)不是他們惟一考慮的目的，他們希望通過(guò)此次公益訴訟令央行重視廣大群體的呼聲，提高公眾對這種現象的關(guān)注和維權意識。至于為何不選擇在南京起訴，律師稱(chēng)，法律有規定，被告央行屬于中央部委，所以只能去北京打這場(chǎng)官司。

　　有意思的是，崔武律師也是幾年前徐州礦大教授狀告市政府不作為案的代理律師，那場(chǎng)訴訟官司打贏(yíng)了。

　　旁觀(guān)聲音

　　銀行人士：

　　是否增發(fā)由法律解決

　　黃乃海狀告央行有無(wú)勝訴可能，央行會(huì )不會(huì )增發(fā)奧運紀念鈔？記者就此采訪(fǎng)了業(yè)內外人士。南京某大型商業(yè)銀行人士分析，對案件本身他們作為商業(yè)銀行從業(yè)者不好多加評論，既然已經(jīng)到了法院這個(gè)層面，那就由法律來(lái)解決好了。至于奧運紀念鈔是否會(huì )增發(fā)，此前自己也和同事討論過(guò)這個(gè)話(huà)題，但最終大家還是得不出結論，因為央行是否增發(fā)奧運紀念鈔完全是一種行政行為。

　　收藏人士：

　　增發(fā)10元面值不可能

　　在南京大方巷收藏品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多年的張新海則認為：1997年發(fā)行牛年生肖郵票，當時(shí)發(fā)行量也不大，市場(chǎng)炒作比這次奧運紀念鈔還要厲害，最后國家又增發(fā)了一批“牛票”，把價(jià)格打下來(lái)了。但這次可能不會(huì )增發(fā)了，因為國家增發(fā)一般是要選在藏品上市不久這個(gè)時(shí)間段內，現在市場(chǎng)上奧運紀念鈔的成交量已經(jīng)很大了，價(jià)格也在1000元左右，如果現在增發(fā)，購買(mǎi)者損失就太大了。不過(guò)，張新海也認為，如果央行增發(fā)奧運紀念鈔，最可能的方式是發(fā)行其他面值的奧運紀念鈔，比如20元、50元面值的，不可能再發(fā)行10元面值的。

　　南大教授：

　　法院可能不會(huì )受理

　　南大法學(xué)院一位教授認為，央行的確存在過(guò)錯，一是奧運紀念鈔作為可流通貨幣，公民有平等獲得的權利，但事實(shí)上只有少數人得到了；二是央行的行為客觀(guān)上使得紀念鈔成為了商品，而法律規定“人民幣是禁止買(mǎi)賣(mài)的”。但如果黃乃海起訴針對的是央行發(fā)行600萬(wàn)張奧運紀念鈔這個(gè)決定，法院很可能不受理，不過(guò)，這位教授也表示，黃乃海狀告央行一案作為公益性訴訟，輸贏(yíng)結果并不重要，如果央行今后再做出類(lèi)似行政行為時(shí)有所改進(jìn)，這次訴訟意義就達到了。

　　普通市民：

　　有人支持有人反對

　　南京市民李先生告訴記者，他提前到銀行門(mén)口排隊，但最后像黃乃海老人一樣沒(méi)有兌換到，而且還吃了不少苦頭，因此他對黃乃海老人的訴訟非常支持。不過(guò)，手中已有10元面值奧運紀念鈔的人卻不太樂(lè )意看到央行增發(fā)。一位市民私下向記者“訴苦”：前些天南京市場(chǎng)上奧運紀念鈔價(jià)格曾炒到1300多元，而且買(mǎi)的人還很多，后來(lái)傳聞央行要增發(fā)，價(jià)格一度大跌，如果央行真的增發(fā)，市價(jià)肯定還要大跌，誰(shuí)來(lái)彌補我們這些人的損失呢？

　　黃乃海簡(jiǎn)介

　　黃乃海祖父黃序鹓曾是國民黨考試委員會(huì )委員、經(jīng)濟學(xué)家，與蔡元培相交甚篤，外公是國民黨高級將領(lǐng)朱紹良，解放初期，母親隨外公去了臺灣，從此與他天各一方。2005年，連戰率國民黨代表團訪(fǎng)南京時(shí)，黃乃海先生趕制錦旗“骨肉團圓，振興中華”，送到連戰下榻的金陵飯店。

　　2005年，對房地產(chǎn)、物管等方面頗有研究的黃乃海，對物權法草案提建議，認為物權法草案有5處應當修改。最后，其中的一條建議得到了采納。

　　2007年，黃乃海捐出價(jià)值15萬(wàn)元的明清瓷版畫(huà)給賣(mài)金牌的國際馬拉松冠軍艾冬梅。

　　2008年，汶川大地震后，第二位向紅十字會(huì )捐善款的南京人。