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　　中新網(wǎng)7月23日電 國家稅務(wù)總局將在今年下半年組織實(shí)施省(區、市)國稅局機構改革。

　　據國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，7月18日上午，國家稅務(wù)總局召開(kāi)機關(guān)機構改革動(dòng)員大會(huì )，貫徹落實(shí)總局新的“三定”規定，對機構改革工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。受?chē)�家稅�?wù)總局黨組委托，國家稅務(wù)總局副局長(cháng)錢(qián)冠林在會(huì )上作了動(dòng)員和部署報告。錢(qián)冠林指出，今年3月底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于抓緊修訂國務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要職責、內設機構和人員編制規定草案的通知》。按照通知要求，國家稅務(wù)總局修訂了職責、機構和編制的“三定”規定并上報國務(wù)院。6月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《國家稅務(wù)總局主要職責、內設機構和人員編制規定》，并于7月17日正式下發(fā)。

　　錢(qián)冠林指出，國家稅務(wù)總局機關(guān)機構設置自1998年機構改革以來(lái)，在推進(jìn)依法治稅、保障稅收職能作用發(fā)揮等方面起到了積極作用。但是，隨著(zhù)稅收事業(yè)的發(fā)展，機構設置中存在的職責交叉、管理缺位、效率不高、專(zhuān)業(yè)化程度較低等問(wèn)題越來(lái)越突出，如納稅服務(wù)的組織領(lǐng)導薄弱、稅收信息化管理職能配置不盡合理，對大企業(yè)的稅收征管機制不健全、稅務(wù)系統的執法監督力量分散等。此類(lèi)問(wèn)題若不盡快解決，將會(huì )影響稅收事業(yè)的持續健康發(fā)展。為從更深層次上解決稅務(wù)機構設置存在的突出問(wèn)題，國家稅務(wù)總局黨組立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，多次召開(kāi)會(huì )議，經(jīng)反復研究論證后，于今年初提出了國家稅務(wù)總局機關(guān)機構改革基本思路。

　　按照黨中央、國務(wù)院的要求，這次機構改革的指導思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，著(zhù)力優(yōu)化組織結構，規范機構設置，完善運行機制，為促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保障�；�本原則是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，使機構設置更加符合稅收科學(xué)發(fā)展的要求；保持內設機構數量總體不變，重點(diǎn)通過(guò)結構調整來(lái)優(yōu)化組織架構；著(zhù)力解決突出問(wèn)題，加強薄弱環(huán)節，探索機構專(zhuān)業(yè)化設置；堅持借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗并緊密結合我國稅收工作實(shí)際，積極穩妥推進(jìn)改革。主要任務(wù)是：設立納稅服務(wù)和大企業(yè)稅收管理機構，理順稅收管理信息化建設職能配置，整合并強化執法監督和內部審計資源，規范部分機構的名稱(chēng)和職能配置，從整體上優(yōu)化總局機關(guān)機構設置，促進(jìn)機關(guān)職能向服務(wù)型、責任型、法治型、廉潔型轉變，管理機制向科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化轉變。經(jīng)過(guò)持續努力，伴隨稅制改革、征管改革和稅收管理信息化等項工作的推進(jìn)，逐步建立既能體現國際先進(jìn)管理理念又符合我國具體國情的稅務(wù)機關(guān)內設機構。

　　錢(qián)冠林指出，這次機構改革的主要內容包括以下幾個(gè)方面：

　　——組建納稅服務(wù)司。將辦公廳、政策法規司、征收管理司等部門(mén)的納稅服務(wù)職能，注冊稅務(wù)師管理中心的部分行政管理職能，整合劃入納稅服務(wù)司。充實(shí)和完善中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )的職能，進(jìn)一步加強行業(yè)自律管理。

　　——組建征管和科技發(fā)展司。將信息中心的信息化行政管理職能，征收管理司除納稅服務(wù)以外的其他職能，各有關(guān)司局的信息化管理職能，整合劃入征管和科技發(fā)展司。不再保留征收管理司。改革后，信息中心主要承擔稅收管理信息化的技術(shù)支持和運行維護工作。

　　——組建大企業(yè)稅收管理司。在不改變現行的稅款入庫級次和屬地征繳原則的基礎上，將目前由各地稅務(wù)機關(guān)負責的部分大企業(yè)稅收管理服務(wù)職能，以及總局海洋石油稅收管理職能統一并入大企業(yè)稅收管理司。

　　——組建督察內審司。將審計司職能、巡視工作辦公室的部分職能，法規司、財務(wù)司等部門(mén)的內部監督職能，整合劃入督察內審司。不再保留審計司和巡視工作辦公室。

　　——組建貨物和勞務(wù)稅司。將流轉稅管理司、進(jìn)出口稅收管理司的職能，整合劃入貨物和勞務(wù)稅司。不再保留流轉稅管理司和進(jìn)出口稅收管理司。

　　——將所得稅管理司更名為所得稅司，地方稅務(wù)司更名為財產(chǎn)和行為稅司，計劃統計司更名為收入規劃核算司。更名后，按照減少交叉、規范統一的要求理順各司局的職責。

　　——保留辦公廳、政策法規司、國際稅務(wù)司、稽查局、財務(wù)管理司和人事司。這6個(gè)司局的職責原則上不作大的變動(dòng)，僅對個(gè)別方面作適當微調。

　　機關(guān)黨委和離退休干部辦公室繼續保留，職責不作調整。

　　改革后，總局機關(guān)內設機構有：辦公廳、政策法規司、貨物和勞務(wù)稅司、所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、國際稅務(wù)司、收入規劃核算司、納稅服務(wù)司、征管和科技發(fā)展司、大企業(yè)稅收管理司、稽查局、財務(wù)管理司、督察內審司、人事司以及機關(guān)黨委和離退休干部辦公室�？偩謾C關(guān)人員編制不變。行政單位司局級領(lǐng)導職數由44名增加到50名，其中增設1名總審計師。

　　這次機構改革涉及信息中心、注冊稅務(wù)師管理中心2個(gè)事業(yè)單位的職責變動(dòng)，其余事業(yè)單位的職責暫不作調整。今后，將按照國務(wù)院的統一部署，適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革�？偩炙鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項將由中編辦另行規定。

　　國家稅務(wù)總局將在今年下半年組織實(shí)施省(區、市)國稅局機構改革�？偟囊�求是，按照國務(wù)院機構改革精神，堅持精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，優(yōu)化機構設置，完善運行機制，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，更好地適應稅收事業(yè)持續健康發(fā)展的需要。

　　會(huì )上，錢(qián)冠林公布了總局機關(guān)各內設機構負責人名單。錢(qián)冠林布置了機構改革的實(shí)施步驟與時(shí)間安排：一是明確司局職能分工，二是做好編制核定工作，三是做好人員到位工作，四是做好交接工作，五是做好機構改革總結工作。國家稅務(wù)總局黨組決定用一個(gè)月左右時(shí)間完成改革任務(wù)。

　　錢(qián)冠林指出，這次機構改革的任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，需要做大量艱苦細致的工作。國家稅務(wù)總局黨組希望全局廣大干部和職工以大局為重，以稅收事業(yè)為重，同心同德，齊心協(xié)力，確保改革的順利實(shí)施。要統一思想，加強領(lǐng)導。做好思想工作，保持隊伍穩定。統籌安排，做到機構改革與日常工作兩不誤。嚴明組織紀律，加強監督檢查，以對黨、對稅收事業(yè)高度負責的精神，團結一致，共同努力，圓滿(mǎn)完成這次機構改革任務(wù)，以良好的改革成果不斷開(kāi)創(chuàng )稅收事業(yè)的新局面。