
位于北京西長(cháng)安街復興門(mén)東側的中國人民銀行總行大樓。 中新社發(fā) 鄒憲 攝
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位于北京西長(cháng)安街復興門(mén)東側的中國人民銀行總行大樓。 中新社發(fā) 鄒憲 攝
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經(jīng)國務(wù)院批準,中國人民銀行內設機構中將設置一個(gè)新部門(mén)——匯率司。業(yè)內人士認為,這有助于深化外匯管理體制改革,加強跨境資本流動(dòng)監管。
據了解,匯率司可能在整合貨幣政策司匯率部分和國家外匯管理局匯改部分相關(guān)處室的基礎上設立而成。央行現有18個(gè)內設機構,其中貨幣政策司設有匯率政策處、利率處、外匯交易處、再貸款處、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)處等。
“相對于匯率政策的重要性,匯率處顯得比較單薄!睒I(yè)內人士表示,匯率政策是貨幣政策的一個(gè)重要組成部分,但匯率政策相對獨立性比較強,對經(jīng)濟全局的影響比較大,目前社會(huì )各方對其關(guān)注度也比較高。匯率政策從貨幣政策司分離出來(lái)后,有助于央行在貨幣政策制定、決策各環(huán)節上更加深入。
目前外匯局的主要職責包括,擬定外匯市場(chǎng)的管理辦法,監督管理外匯市場(chǎng)的運作秩序,培育和發(fā)展外匯市場(chǎng);分析和預測外匯市場(chǎng)的供需形勢,向人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據。央行匯率司與外匯局的關(guān)系好比貨幣政策與銀行監管的關(guān)系,單設匯率司與外匯局職能并不沖突。
分析人士指出,在我國外匯儲備已突破1.8萬(wàn)億美元、外貿順差增速回落、人民幣升值對抑制通脹的作用并不明顯的當下,匯率政策的變動(dòng)對中國經(jīng)濟走勢的影響舉足輕重。設立匯率司表明央行未來(lái)可能會(huì )進(jìn)一步強化匯率政策在調控中的作用,有助于央行加強對異常外匯資金流動(dòng)監管,有效防范短期資本流動(dòng)的沖擊。
根據《中國人民銀行法》,我國央行的職能包括:發(fā)布與履行其職責有關(guān)的命令和規章,依法制定和執行貨幣政策,發(fā)行人民幣,管理人民幣流通;監督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng);實(shí)施外匯管理,監督管理銀行間外匯市場(chǎng);監督管理黃金市場(chǎng);持有、管理、經(jīng)營(yíng)國家外匯儲備、黃金儲備等。
□本報記者 鐘正
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