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　　下半年經(jīng)濟大勢何去何從？宏觀(guān)調控的著(zhù)力點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？能否在保增長(cháng)與治通脹之間找好平衡？怎么看外部風(fēng)險與內部壓力？請看本報記者對中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任劉鶴的獨家專(zhuān)訪(fǎng)——

　　本報記者 龔 雯

　　-全球橫向比較，中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭當屬最好。下半年經(jīng)濟將延續出口減、消費平、投資略降的增長(cháng)格局

　　記者：日前公布的統計數據顯示我國經(jīng)濟依然向好，但國內外對此也有一些爭議，您個(gè)人如何看待下半年及全年經(jīng)濟走勢？

　　劉鶴：今年經(jīng)濟形勢最復雜、挑戰性最強，世界經(jīng)濟變化較大，很多情況出乎意料。上半年我國GDP增長(cháng)10.4%，從經(jīng)濟增長(cháng)潛力看，這個(gè)速度并不低，與國家宏觀(guān)調控預期目標也是吻合的。從需求結構看，投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”增長(cháng)相對均衡，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率明顯高于往年。我特別強調，要從全球視野認識中國經(jīng)濟。目前全球經(jīng)濟正經(jīng)歷“滯脹”，發(fā)達國家普遍出現經(jīng)濟下滑、通脹率上升，53個(gè)發(fā)展中國家通脹率達到兩位數，一些國家甚至發(fā)生社會(huì )動(dòng)亂。橫向比較，中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭當屬最好。歷史地看，經(jīng)濟運行本身有周期性和結構性變化特征，低成本、高增長(cháng)的階段已過(guò)去，經(jīng)濟結構調整是客觀(guān)大趨勢。

　　考慮全球因素，下半年經(jīng)濟將延續上半年增長(cháng)格局，即出口減速、消費持平、投資略降，總的增速會(huì )比去年低一些，各方預測全年增長(cháng)在9.5%—10.4%之間。

　　-宏調政策力度已基本到位，應“創(chuàng )造環(huán)境，穩定預期，靜觀(guān)其變”，并在信貸、退稅、價(jià)格等方面適時(shí)微調

　　記者：胡錦濤總書(shū)記近日在黨外人士座談會(huì )上提出“必須穩定政策”、“必須適時(shí)微調”，對此您是怎么認識的？

　　劉鶴：“穩定政策”，我個(gè)人理解是三方面：其一，就中國經(jīng)濟現實(shí)表現看，宏觀(guān)調控政策力度已基本到位，沒(méi)必要再加大調控力度，而應保持各項宏觀(guān)政策的穩定，從而創(chuàng )造一個(gè)良好、透明的外部環(huán)境，使企業(yè)按照市場(chǎng)信號主動(dòng)調整；其二，穩定預期，使全社會(huì )預見(jiàn)到環(huán)境的特點(diǎn)，使微觀(guān)主體從容起來(lái)，確�！捌椒�較快”的大勢；其三，外部變化如此之大，水到底有多深？需要冷靜觀(guān)察。美、歐、日面臨經(jīng)濟困局，發(fā)展中國家都急于找對策，在這種情勢下，我們要審慎應對，而不是輕易出手。概括講，即創(chuàng )造環(huán)境、穩定預期、靜觀(guān)其變。

　　關(guān)于“適時(shí)微調”，在這一輪宏觀(guān)調控中，不同利益主體感受各異，特定的地區、 產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和群體面臨不同壓力，特別是中小企業(yè)遇到挑戰。應當區別對待，有保有壓。微調什么？一是注重解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，通過(guò)信貸政策引導，使資金流向有競爭力、充分吸納就業(yè)的中小企業(yè)；二是對經(jīng)營(yíng)困難的勞動(dòng)密集型行業(yè)，出口退稅應適當調整，保持外貿平穩增長(cháng)；三是適時(shí)理順價(jià)格，要根據實(shí)際情況擇機微調，改變價(jià)格扭曲現象，增加供給，抑制需求，保證市場(chǎng)平穩運行。

　　-不能單純?yōu)榱酥瓮�脹而棄增長(cháng)，也不能只要增長(cháng)而忽視治通脹。在穩定政策前提下，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節的改革，把微觀(guān)基礎打牢，使宏觀(guān)政策更有效

　　記者：中央提出下半年“要把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)”，怎樣在二者之間找好平衡？下一步宏調的著(zhù)力點(diǎn)應放在哪兒？

　　劉鶴：又好又快發(fā)展，不能單純地為了治通脹而棄增長(cháng)，也不能只要增長(cháng)而忽視治理通脹。匯率、利率、價(jià)格是快變量，勞動(dòng)力素質(zhì)變化是慢變量，快和慢變量之間的均衡有一個(gè)過(guò)程。從這個(gè)事實(shí)出發(fā)，下半年宏觀(guān)調控重在“控總量、調結構、穩物價(jià)、促平衡”，著(zhù)力點(diǎn)是在穩定宏觀(guān)政策前提下，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節的改革，使微觀(guān)基礎更扎實(shí)。一是要深化金融改革。信貸政策收緊，被緊掉的往往是中小企業(yè)，這反映了國內金融體制相對僵化、融資結構不合理，要推動(dòng)債券市場(chǎng)健康發(fā)展，大企業(yè)直接融資多，可為中小企業(yè)騰出更多資金空間；二是審慎推進(jìn)價(jià)格改革，宏觀(guān)矛盾往往源于微觀(guān)機制改革不到位，這使宏觀(guān)政策傳導不下去，最主要的是價(jià)格扭曲。人們說(shuō)“不存在增長(cháng)的極限，只存在扭曲的極限”，價(jià)格信號扭曲就很難實(shí)現又好又快。今年正值改革開(kāi)放30年，應推出改革新舉措，把微觀(guān)基礎打牢，使宏觀(guān)政策更有效。

　　-我們正經(jīng)歷全球成本推進(jìn)型通脹。物價(jià)上升不可怕，但不要形成輪番漲價(jià)的預期。全年物價(jià)總水平得到控制并不斷收斂完全可能

　　記者：您覺(jué)得“有效抑制物價(jià)過(guò)快上漲”的目標能否在年內實(shí)現？

　　劉鶴：首先要對本輪通脹準確定性，我們正經(jīng)歷全球成本推進(jìn)型通脹。經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼說(shuō)“通脹最終是貨幣現象”，關(guān)鍵看哪個(gè)幣種。本輪通脹是世界結算貨幣大幅貶值，造成了初級產(chǎn)品價(jià)格大漲，使各國輸入型通脹壓力加大。抑制這輪通脹要靠全球共同努力，我們要做好自己能辦到的事。能做什么事？就是“穩定政策，保障供給，補貼窮人，微調價(jià)格”，這對治理通脹至關(guān)重要。我們還要加強對通脹預期的引導，物價(jià)上升不可怕，我國生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲的調整勢在必行，但不要形成輪番漲價(jià)的預期。有效抑制物價(jià)過(guò)快上漲的目標能夠實(shí)現。隨著(zhù)全球經(jīng)濟放緩，油價(jià)上升過(guò)快之勢已現拐點(diǎn)，輸入型通脹壓力可在一定程度上有所緩解；國內供給保障程度相當高，農產(chǎn)品尤其是糧食今年有望大豐收，可滿(mǎn)足人民群眾生活需要；下半年物價(jià)翹尾因素明顯減弱，全年物價(jià)總水平得到控制并不斷收斂是完全可能的。

　　-外部風(fēng)險啟動(dòng)了許多內部問(wèn)題�！皟葔骸笔谴髣菟�趨，陣痛決不僅在今年，要主動(dòng)調整，轉“�！睘椤皺C”

　　記者：您去年底曾預言，“2008年中國經(jīng)濟的外部風(fēng)險大于內部風(fēng)險”，半年多來(lái)，地方和企業(yè)卻普遍反映“內壓大于外壓”，可否談?wù)勀�的看法�?/p>

　　劉鶴：內外因素相互關(guān)聯(lián)，有些企業(yè)面臨的困難不是某個(gè)單一因素造成的，而是外部環(huán)境變化與內部調整壓力疊加的結果。在經(jīng)濟全球化不斷深化過(guò)程中，美國經(jīng)濟還是“牽一發(fā)動(dòng)全身”，外部風(fēng)險出現后，對于高度依賴(lài)外部經(jīng)濟的中國是一個(gè)新的邊際增量。勞動(dòng)力成本上升、環(huán)保社保等支出增加、人民幣升值，使企業(yè)首先感覺(jué)到“內壓”，但客觀(guān)地講，外部風(fēng)險不是最后一根稻草，而是啟動(dòng)許多內部問(wèn)題的扳機。我們已從國別經(jīng)濟走入全球經(jīng)濟，企業(yè)家更要開(kāi)拓眼界，時(shí)刻盯住外部經(jīng)濟的變化。

　　長(cháng)遠看，“內壓”是大勢所趨，不可避免，無(wú)法抗拒。以往的粗放增長(cháng)格局難以為繼，必須加快轉變發(fā)展方式。坦率地講，內壓帶來(lái)的陣痛決不僅在今年，我們應直面現實(shí)，不等不靠，主動(dòng)調整，全力提高核心競爭力，學(xué)會(huì )轉“�！睘椤皺C”。不少企業(yè)家認為眼下商機千載難逢，矛盾越多、挑戰越大，機會(huì )也越多。今年，沿海大量投資向中西部轉移，兩個(gè)“三角洲”結構升級步伐加快，重要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度提高，富有遠見(jiàn)的地方政府和企業(yè)家正在結構調整中加油使勁，這種變化值得高興。

　　-下半年調控難點(diǎn)是處理好兩大關(guān)系。只要挺過(guò)去，中國經(jīng)濟就會(huì )跨越到新的高點(diǎn)

　　記者：下半年到今后一段時(shí)間，宏觀(guān)調控面對的最大難點(diǎn)是什么？

　　劉鶴：一是在快速變化的全球背景下，政策實(shí)施過(guò)程中要處理好保持政策連續性、穩定性與增強針對性、靈活性、預見(jiàn)性的關(guān)系；二是在推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，處理好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，有針對地推動(dòng)改革，以改革促發(fā)展促穩定，把握好改革的時(shí)機和力度。世界經(jīng)濟正處于大變革、大調整的新階段，外部不確定性增加，對我國宏觀(guān)調控提出了更高要求。下半年到明年上半年可能是全球經(jīng)濟最難的時(shí)期，但一切都會(huì )好起來(lái)。要有長(cháng)遠眼光，樹(shù)立信心，抓住機遇，在調整中加快發(fā)展。中國經(jīng)濟歷次調整的經(jīng)驗證明，我們完全有能力應對各種挑戰。我對中國經(jīng)濟發(fā)展前景十分樂(lè )觀(guān)，只要挺過(guò)去，中國經(jīng)濟就會(huì )跨越到新的高點(diǎn)。