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　　“這是保險法第二次修改了，修訂草案(送審稿)增加了近五十條內容，其中，首次明確保險公司可以投資不動(dòng)產(chǎn)。另外，對于保險保障基金及償付能力監管等也進(jìn)行了補充完善�！币晃粎⑴c草案修訂的知情人士昨日接受上海證券報采訪(fǎng)時(shí)透露。

　　上述人士口中的修訂草案，正是日前獲國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)的《中華人民共和國保險法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂草案”)。有關(guān)監管部門(mén)并未披露修訂草案的具體內容，不過(guò)，本報記者昨日從相關(guān)渠道拿到了修訂草案的送審稿。

　　保險資金投資渠道拓寬

　　從這份修訂草案的送審稿內容來(lái)看，備受關(guān)注的保險資金投資渠道將被進(jìn)一步拓寬，增加“不動(dòng)產(chǎn)投資”，企業(yè)債、公司債投資也被同時(shí)“正名”。

　　記者發(fā)現，原先《保險法》第105條規定的“銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券和國務(wù)院規定的其他資金運用形式”等四個(gè)投資渠道，已在修訂草案(送審稿)中被調整為“銀行存款、買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券、投資不動(dòng)產(chǎn)和國務(wù)院規定的其他資金運用形式�！睒I(yè)內人士認為，有價(jià)證券不僅包括了政府債券和金融債券，更囊括了近兩年來(lái)備受保險公司青睞的企業(yè)債和公司債。

　　修訂草案中添加的不動(dòng)產(chǎn)投資，被業(yè)內人士解讀為“包括基礎設施建設以及房地產(chǎn)投資”。雖然自去年以來(lái)，多家保險公司參與了基礎設施項目的投資，但由于一直沒(méi)有得到法律正名，走的都是特批渠道。對于“保險資金是否可以進(jìn)行房地產(chǎn)投資”也一直沒(méi)有給予明確說(shuō)法。

　　“在送審稿之前還有一個(gè)建議稿，建議稿將保險投資項目分得更細，共有銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券、企業(yè)債券、證券及投資基金、股票、投資不動(dòng)產(chǎn)和國務(wù)院規定的其他資金運用形式等八種渠道�！痹谏鲜鋈耸靠磥�(lái)，送審稿最后將投資渠道選擇了“四類(lèi)”，而非“八類(lèi)”，主要是為未來(lái)投資渠道的進(jìn)一步拓寬留出空間。

　　雖然對投資總體范圍進(jìn)行了明確，但修訂草案(送審稿)并未對具體的投資形式和比例上限做出規定�！傲⒎ㄖ皇菫楸ｋU資金投資開(kāi)了一個(gè)窗口，應該是一個(gè)原則性的、前瞻性的規定，不可能規定得很細。出于資金運用安全和穩健的考慮，具體投資比例等還得由保險監管機構具體制定�！�

　　監管力度有所提升

　　“原來(lái)《保險法》有158條，修訂草案(送審稿)大概增加到了200多條�！痹诙辔粎⑴c修訂草案的知情人士看來(lái)，保險資金投資渠道的拓寬只是草案修訂的一小部分，最關(guān)鍵部分則是監管力度的提升。

　　《保險法》一般包括保險合同法、保險業(yè)法和保險特別法三部分。而此次修訂草案(送審稿)主要調整的是保險合同法和保險業(yè)法。

　　令參與草案修訂的上述人士印象最深的是，在保險業(yè)法方面，修訂草案(送審稿)主要從公司治理的角度加強了對保險公司的監管。比如，在保險保障基金、內部治理、關(guān)聯(lián)交易等方面，都進(jìn)行了補充完善。而原先只是出現在行業(yè)規章制度里的監管條例(如公司管理、償付能力管理)，更首次被搬入了《保險法》。比如，大型保險企業(yè)出現嚴重經(jīng)營(yíng)失誤時(shí)如何判斷法律責任、如何保護保險公司的中小股東權益等，都加進(jìn)了立法內容。

　　上述人士透露，在草案修訂過(guò)程中，還加入了“相互制保險公司”這個(gè)新生事物�！坝捎谙嗷ブ票ｋU公司剛剛在我國起步，出于相互制對我國保險發(fā)展具有一定意義所考慮，在草案修訂過(guò)程中把它作為一項重要內容添加進(jìn)來(lái)，一共涉及一個(gè)章節二十多條內容�！辈贿^(guò)，未經(jīng)證實(shí)的消息稱(chēng)，在最后送審上去的修訂草案中，涉及“相互制保險”的這個(gè)章節已被縮減。

　　在保險合同法方面，修訂草案(送審稿)首次納入了“不可抗辯”條款的內容，抗辯期為兩年，主要參考了我國臺灣保險業(yè)的做法。具體內容為：投保人不如實(shí)履行告知義務(wù)，即使其后果足以影響保險人決定是否同意承�；蛘咛岣弑ｋU費率的，但經(jīng)過(guò)兩年期限后，保險公司不得據此解除合同�！斑M(jìn)一步保護了投保人的利益�！贝送�，還對保險合同生效、受益人保護、被保險人權利等方面進(jìn)行了完善和補充。

　　參與草案修訂的上述人士告訴記者，國務(wù)院批準的修訂草案可能已在送審稿的基礎上做過(guò)一些調整，但修訂草案的大方向應該不會(huì )變。修訂草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議。(黃蕾)