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   　財政部公布的數據顯示，上半年國家財政收支相抵盈余達11926.17億元�？紤]到收支的滯后性和民生支出等因素，專(zhuān)家一致認為下半年財政收入增速放緩難以避免，建議應適時(shí)調整有關(guān)稅收政策。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

　　財政部公布的數據顯示，上半年國家財政收支相抵盈余達11926.17億元。專(zhuān)家認為，企業(yè)所得稅和進(jìn)口環(huán)節的流轉稅增長(cháng)是財政收入增加的主要推動(dòng)因素，考慮到收支的滯后性和民生支出等因素，下半年財政收入增速放緩難以避免，財政支出壓力較大。

　　財政收入增速將放緩

　　專(zhuān)家一致認為，下半年財政收入增速將放緩。中國人民大學(xué)財金學(xué)院財政系主任朱青分析，企業(yè)所得稅沒(méi)有清算匯繳的那一部分下半年增速將會(huì )下降，個(gè)人所得稅將保持現有增速。另外，受證券市場(chǎng)下跌影響，去年印花稅500%的增長(cháng)速度也不會(huì )重現，土地使用稅大幅超常增長(cháng)的情況也不會(huì )出現。因此，在其他稅收因素沒(méi)有較大變化的情況下，下半年的財政收入增速將會(huì )放緩，可能低于去年。

　　今年上半年國家預算收入完成34808.19億元，同比增長(cháng)33.27%。專(zhuān)家認為，企業(yè)所得稅和進(jìn)口環(huán)節的流轉稅大幅增加是財政收入快速增長(cháng)的主因。(丁冰 周明)

　　數據顯示，上半年企業(yè)所得稅完成7912.72億元，同比增長(cháng)41.5%。中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長(cháng)馬海濤分析，這主要是由匯算清繳因素造成的：去年我國GDP增長(cháng)11.9%，企業(yè)業(yè)績(jì)基本保持了40%的增長(cháng)，按照去年利潤預繳的企業(yè)所得稅自然“水漲船高”。

　　“稅收的增長(cháng)還受益于進(jìn)口的大幅增長(cháng)�！敝烨嗾f(shuō)，“受人民幣升值影響，上半年我國進(jìn)口貨物總值達5675.7億美元，同比增長(cháng)30.6%，由此產(chǎn)生的稅收貢獻頗大�！睌祿�顯示，上半年進(jìn)口貨物增值稅、消費稅完成3963.59億元，同比增長(cháng)34.7%；關(guān)稅完成937.02億元，同比增長(cháng)40.2%。

　　此外，馬海濤還認為，我國稅收以流轉稅為主體，由于價(jià)格上漲因素，消費稅、營(yíng)業(yè)稅等流轉稅因此增加，對財政收入增長(cháng)影響也較大。數據顯示，上半年國內消費稅完成1346.40億元，同比增長(cháng)18.4%；營(yíng)業(yè)稅完成4050.09億元，同比增長(cháng)25.6%；國內增值稅完成9484.23億元，同比增長(cháng)22.6%。

　　下半年財政支出壓力大

　　中國人民大學(xué)教授安體富介紹，一般來(lái)說(shuō)，我國財政都是上半年收入多、支出少，下半年收入少，支出多。因此，雖然當前財政盈余，但考慮到支出主要集中在下半年，還是應正視財政支出壓力。

　　在財政支出方面，上半年，國家預算支出了22882.02億元，同比增長(cháng)27.69%，增幅明顯低于財政收入。朱青認為，考慮到下半年民生、教育等方面的支出和財政收入增長(cháng)放緩，全年仍有可能出現財政赤字。

　　上半年，涉及民生、環(huán)境、農業(yè)、科技、醫療等領(lǐng)域財政支出增長(cháng)較快。其中，社會(huì )保障和就業(yè)支出2769.65億元，同比增長(cháng)41.8%；環(huán)境保護支出323.02億元，同比增長(cháng)99.8%；教育支出3496.79億元，同比增長(cháng)23.2%。馬海濤認為，民生等方面的財政支出將會(huì )刺激消費增長(cháng)�！懊裆�財政”的定位將使下半年財政支出繼續偏向民生、教育、醫療等方面�！敖衲昵锛緦⒃谌珖�范圍內全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，這是一筆很大的財政支出�！�

　　安體富認為，“民生財政”是當前財政支出的特點(diǎn)，下半年財政支出仍應從整體上向民生傾斜。

　　針對近期的“減稅”呼聲，中國社科院財貿所研究員楊志勇表示，財政出現盈余并非“減稅”的理由，下半年財政在震災、水災等重建方面壓力仍很大。馬海濤也認為，下半年減稅的空間并不大，“既需要解決民生問(wèn)題，還要拉動(dòng)消費，當前的財政壓力很大�！�

　　但安體富提出，加快增值稅轉型是一項重要的“減稅”措施，“前幾年擔心增值稅轉型會(huì )刺激投資，現在應該是一個(gè)比較好的時(shí)機”；另外，還應該增加對技術(shù)改造等方面的稅收扶持。馬海濤也認為，當前利率和CPI出現倒轉，取消利息所得稅很有必要。楊志勇認為，適當提高個(gè)人所得稅征收標準的建議可以考慮，建立一個(gè)和物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)的征收標準更有意義。另外，增值稅轉型、工資薪金所得稅的調整也應是稅收政策考慮的問(wèn)題。