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　　兩次出現在總理政府工作報告中的社保關(guān)系全國轉移接續的問(wèn)題，有望今年出臺辦法。城鎮居民和農民工將分別出臺接續規定。昨日，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義向本報透露了上述內容。

　　兩個(gè)方案爭取年內出臺

　　胡曉義強調，社保關(guān)系的轉移接續問(wèn)題主要是養老保險關(guān)系的轉移接續問(wèn)題，因為其他保險都采用立即支付的形式，轉移的量不多，而養老保險實(shí)行終身累計的方式，所以會(huì )出現工作地點(diǎn)變化后，其養老保險的權益能否得到繼續承認的問(wèn)題。

　　“解決該問(wèn)題將制訂兩個(gè)辦法”，胡曉義說(shuō)，分別是“農民工養老保險辦法”和“城鎮企業(yè)職工養老保險關(guān)系轉移接續辦法”，“兩個(gè)辦法已擬定出來(lái)，正廣泛征求意見(jiàn)”。

　　胡曉義坦言，農民工的養老保險辦法難度較大，其難點(diǎn)在于農民工的歸宿不確定，“有些要回到農村，有些要回城市和小城鎮”。

　　此前，曾設想農民工按城市職工養老保險制度執行，胡曉義稱(chēng)“該設想本意好，希望所有人能夠公平享受養老保險”，但“實(shí)踐中難以執行”。因為農民工流動(dòng)性大，而且多數從事相對低端的工作，收入總體偏低，進(jìn)入較高交費門(mén)檻比較困難。

　　因此，“農民工養老保險辦法”的總體考慮是把農民工的養老保險權益集中體現在養老保險個(gè)人賬戶(hù)的積累上。個(gè)人賬戶(hù)可以隨本人流動(dòng)而流轉�！熬褪前阉�所有的權益都累積起來(lái)，然后計算支付。將來(lái)如果他回到農村，就在農村的養老保障體系里計算支付，如果留在城市，就根據城鎮職工養老保險計算辦法折算支付�！�

　　城鎮須以省級統籌為前提

　　胡曉義還強調，實(shí)現全國轉移，省級統籌是一個(gè)前提。因為“如果每個(gè)縣都要有一個(gè)方案來(lái)操控，將會(huì )非常復雜”。省級范圍內的轉移由省里處理，跨省的轉移才由國家制定合適的辦法。(記者 楊華云)