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　　8月15日下午，已經(jīng)對國內幾乎所有壟斷行業(yè)都“出過(guò)手”的公益律師董正偉，收到了商務(wù)部的掛號信函。信函告知：對微軟的反壟斷調查建議等已經(jīng)轉由外資司處理了。

　　就在《反壟斷法》8月1日正式實(shí)施的前一天，董正偉向商務(wù)部、國家工商總局、國家發(fā)改委發(fā)出《請求保護公民財產(chǎn)權益的建議申請書(shū)》，建議對微軟開(kāi)展反壟斷調查，罰款10億美元等。

　　商務(wù)部是三部委中第一個(gè)作出積極反應的機構。

　　70%的絕對市場(chǎng)支配地位

　　最新數據表明：截至2008年6月底，我國網(wǎng)民數量達到了2.53億，中國每年以超過(guò)20%的計算機銷(xiāo)量高速增長(cháng)。然而在計算機應用領(lǐng)域，70%的個(gè)人電腦用戶(hù)和單位用戶(hù)，正在使用微軟的計算機視窗操作系統和辦公軟件系統。微軟軟件產(chǎn)品在中國市場(chǎng)占據著(zhù)70%的絕對市場(chǎng)支配地位。

　　微軟中國市場(chǎng)最新的視窗操作系統和辦公軟件Office2007的最低售價(jià)899元，WindowsVista家庭基礎版售價(jià)499元。按此計算，在中國，2007年一年，微軟視窗操作系統和辦公軟件至少有414億元左右的市場(chǎng)份額。如果考慮微軟的其他產(chǎn)品，該公司在中國市場(chǎng)的收益將更大。

　　微軟操作系統和辦公軟件的市場(chǎng)壟斷地位確鑿無(wú)疑。

　　從上世紀90年代開(kāi)始，微軟就在全球多個(gè)國家和地區遭到反壟斷訴訟。如1997年美國司法部指控微軟操作系統，將瀏覽器軟件與視窗操作系統軟件非法捆綁銷(xiāo)售。而目前歐盟委員會(huì )不斷調查微軟公司濫用其在個(gè)人電腦操作系統市場(chǎng)上的優(yōu)勢地位，并開(kāi)出數億歐元的罰單。但微軟目前仍屹立不倒，其市場(chǎng)地位并沒(méi)有因“反壟斷”而受到削弱。

　　對國內軟件產(chǎn)業(yè)危害更大的，則是微軟借助于市場(chǎng)壟斷和技術(shù)壟斷，通過(guò)不開(kāi)放兼容接口以及捆綁銷(xiāo)售等做法，遏制本土企業(yè)的生存空間，進(jìn)而維護自己的壟斷地位和暴利。

　　金山WPS(一種文字處理軟件)當年戲劇性地凋謝就是一個(gè)典型案例：一度風(fēng)靡中國市場(chǎng)的金山WPS應微軟要求開(kāi)放了接口，但沒(méi)想到，微軟卻沒(méi)有向金山開(kāi)放相應接口。在微軟操作系統的捆綁下，WPS用戶(hù)紛紛轉向Office懷抱———等到多年后WPS可以兼容Office時(shí)，微軟一家獨大的格局已難改寫(xiě)。

　　著(zhù)名IT評論家方興東認為，《反壟斷法》出臺的目的是打擊那些濫用壟斷妨礙公平競爭的行為。在這以前，方興東一直是國內號召反對微軟霸權的旗手。

　　7月5日，北京夏日一個(gè)炎熱的午后，在中關(guān)村某處僻靜的會(huì )館中，來(lái)自江蘇的永中科技總經(jīng)理曹參，向到場(chǎng)的20多位業(yè)內人士提出了一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：呼吁政府將微軟列為中國反壟斷法的“第一被告”。

　　這一觀(guān)點(diǎn)很快引起在場(chǎng)人士的贊同。當天下午由博客網(wǎng)舉辦的小型研討會(huì )，很快就演變成為一場(chǎng)針對微軟的“批斗會(huì )”。這種熱鬧場(chǎng)景，連博客網(wǎng)的創(chuàng )辦人方興東也感到意外。

　　強大的法務(wù)和公關(guān)力量

　　面臨如此“萬(wàn)眾一心”的聲討壓力，微軟的反應相當理性，聲稱(chēng)自己已經(jīng)做好了應對反壟斷訴訟的準備。微軟還表態(tài)，支持中國在創(chuàng )造公平競爭環(huán)境方面作出的努力，微軟將繼續遵守中國的法律和法規。

　　相關(guān)業(yè)內人士認為，微軟反壟斷經(jīng)驗豐富，法務(wù)和公關(guān)力量強大，而中國方面準備不足，估計很難在短時(shí)間內獲得實(shí)質(zhì)效果，因為反壟斷訴訟都是動(dòng)輒幾年。

　　針對微軟的“極度自信”和豐富的應戰經(jīng)驗，知名反壟斷公益維權律師董正偉，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，詳細介紹和分析了微軟諸多違法情節。

　　董正偉認為，根據《中華人民共和國反壟斷法》第六條：具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競爭。第十七條：禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：(一)以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品；(五)沒(méi)有正當理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；(六)沒(méi)有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；本法所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。第十九條：有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：(一)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達到二分之一的。

　　董正偉認為，依據《反壟斷法》關(guān)于市場(chǎng)支配地位的判斷標準，微軟產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的市場(chǎng)壟斷地位毋庸置疑。微軟產(chǎn)品在中國的銷(xiāo)售價(jià)是最高的，這就是一個(gè)濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施價(jià)格壟斷獲取暴利的違法行為。

　　由于微軟視窗操作系統、辦公軟件在經(jīng)營(yíng)中濫用市場(chǎng)支配地位，導致國產(chǎn)的Linux操作系統、WPS辦公軟件系統和永中辦公軟件，以及其他國外操作系統、辦公軟件難以在中國市場(chǎng)大量銷(xiāo)售。消費者只能高價(jià)從市場(chǎng)購買(mǎi)微軟的軟件產(chǎn)品，或者不得不使用盜版軟件。微軟軟件產(chǎn)品在中國市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)行為不但侵犯了消費者的財產(chǎn)權益，還造成了一些人違法使用盜版軟件，破壞了法律尊嚴和市場(chǎng)的經(jīng)濟秩序。

　　據董正偉介紹，中國每年銷(xiāo)售電腦3000萬(wàn)臺，現有2億網(wǎng)民。信息技術(shù)的不斷應用和發(fā)展，計算機已成為工作、生活的必備工具和大眾消費品，但視窗軟件和辦公軟件卻被微軟所壟斷，這是其他任何大眾消費品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所不具備的。

　　微軟在中國銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格是世界最高的。價(jià)格壟斷的最終結果是微軟獲取了巨額壟斷暴利，妨礙其他軟件企業(yè)的公平競爭與發(fā)展。

　　罰款10億美元的推算

　　眾所周知，剛進(jìn)入中國市場(chǎng)時(shí)，微軟公司利用“欲擒故縱”的戰略，通過(guò)縱容盜版行為來(lái)達到免費廣告推銷(xiāo)的目的。但在完成壟斷后，微軟便開(kāi)始大張旗鼓反盜版。十余年來(lái)，微軟無(wú)數次將涉嫌盜版的企業(yè)用戶(hù)訴上法庭，索賠金額少則數十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元。而收到微軟訴訟威脅律師函的企業(yè)更是不計其數。

　　保護知識產(chǎn)權無(wú)可厚非。那么，在反壟斷與知識產(chǎn)權保護方面該如何平衡呢？有關(guān)專(zhuān)家提出，知識產(chǎn)權保護不能成為著(zhù)作權人、專(zhuān)利和商標權人實(shí)施技術(shù)壟斷妨礙公平競爭、公平交易的借口。世貿組織各成員國依據國民待遇原則對待本國境內的其他成員國企業(yè)。同樣各成員國企業(yè)應當遵守所在國的相關(guān)法律制度。

　　中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究中心張楚教授認為，實(shí)施知識產(chǎn)權保護應當有助于公平競爭、保護消費者權益。如果成員國企業(yè)在所在國利用知識產(chǎn)權實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)、妨礙公平競爭和技術(shù)進(jìn)步，所在國監管部門(mén)可依據本國法律對其實(shí)施制裁。微軟在中國經(jīng)營(yíng)行為涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)，應當依法接受中國反壟斷執法機構的調查處罰。

　　北京中銀律師事務(wù)所董正偉律師提出，微軟視窗操作系統和辦公軟件的濫用市場(chǎng)支配地位，妨礙公平競爭、實(shí)施價(jià)格壟斷獲取暴利，有關(guān)反壟斷執法機構應當依據《反壟斷法》對其開(kāi)展反壟斷執法調查。

　　根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十七條：經(jīng)營(yíng)者違反本法規定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　據此，董正偉律師建議反壟斷執法機構，應該對微軟進(jìn)行10億美元的處罰。