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　　　　采訪(fǎng)人：本報記者 富子梅 解讀人：國家工商總局有關(guān)負責人

　　日前，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知要求，自9月1日起，在全國統一停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩費”)，引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注，國家工商總局有關(guān)負責人對讀者關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　　　國家每年少收170億元

　　　　個(gè)體戶(hù)每年節支650元

　　個(gè)體工商戶(hù)管理費是依據1987年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》的規定，向個(gè)體工商戶(hù)征收的。集貿市場(chǎng)管理費是依據1983年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉集貿市場(chǎng)管理辦法》的規定，向進(jìn)入集貿市場(chǎng)進(jìn)行商品交易的單位和個(gè)人征收的。

　　目前全國2600萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)業(yè)者每年繳納個(gè)體工商戶(hù)管理費約130億元，繳納集貿市場(chǎng)管理費約40億元。根據測算，盡管各地征收標準不一，但停止征收“兩費”后，平均每個(gè)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)者每年將節省支出約650元左右。

　　1998年工商行政管理系統實(shí)施“收支兩條線(xiàn)”管理后，“兩費”收入成為財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預算管理。停征“兩費”后，即意味著(zhù)地方財政收入的減少和支出的增加，無(wú)論是中西部地區還是東部發(fā)達地區，都將給地方財政造成較大的收支平衡壓力。

　　因此財政部門(mén)表示，停征“兩費”所造成的財政減收，由各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府統籌解決，為工商行政管理部門(mén)正常履行市場(chǎng)監管職能提供財力保障。另外，中央財政將結合地方財力實(shí)際情況，通過(guò)財力性轉移支付對地方給予適當補助。具體補助辦法將作為停征“兩費”的配套政策，結合地方落實(shí)停征“兩費”的情況研究下達。

　　　　有利于減輕負擔促發(fā)展

　　　　有利于改進(jìn)管理強執法

　　在我國經(jīng)濟體制轉軌過(guò)程中，“兩費”作為建設和管理集貿市場(chǎng)、加強個(gè)體工商戶(hù)管理的手段，發(fā)揮過(guò)積極作用。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商部門(mén)的職能發(fā)生了新的變化，繼續征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門(mén)依法行政和公正執法，也不利于促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭。

　　此次停征“兩費”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，既有利于減輕個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)負擔，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟持續健康發(fā)展，又有利于加強和改進(jìn)工商行政管理工作，強化市場(chǎng)監管執法，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　停征“兩費”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步營(yíng)造了良好條件。工商部門(mén)將以停征“兩費”和落實(shí)國務(wù)院批準的“三定”方案為契機，進(jìn)一步轉變職能，創(chuàng )新機制，努力做到監管與發(fā)展、服務(wù)、維權、執法的統一，積極推進(jìn)制度化、規范化、程序化、法治化建設，推動(dòng)各項工作再上新臺階。

　　要強化市場(chǎng)監管，切實(shí)維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序；要服務(wù)大局，積極促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要依法保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，為社會(huì )和諧穩定貢獻力量；要創(chuàng )新市場(chǎng)監管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng )新基層工商所監管執法制度和方式，努力構建市場(chǎng)監管長(cháng)效機制。