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　　“好！實(shí)實(shí)在在的好！”當記者與已在北京和平里農貿市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)了四年多的小劉談到近日個(gè)體戶(hù)們熱議的工商從9月1日起停收“兩費”一事時(shí)，這位下崗女工樸實(shí)而簡(jiǎn)單的話(huà)語(yǔ)卻像一滴水濺進(jìn)了油鍋里，周?chē)�的攤主們都連聲跟著(zhù)叫好。

　　與個(gè)體戶(hù)們樸素的熱贊相比，學(xué)者卻冷靜中透著(zhù)“高溫”：此舉是我國政府社會(huì )治理方式向更加符合社會(huì )發(fā)展方向轉變的重要變革。

　　經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定從9月1日起在全國統一停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費。社會(huì )反響非常強烈。

　　“兩費”遭到越來(lái)越多的批評

　　據了解，“兩費”是我國經(jīng)濟轉軌過(guò)程中，工商部門(mén)依據國家有關(guān)規定收取的，開(kāi)始自上世紀80年代。那時(shí)的工商部門(mén)承擔著(zhù)建設和經(jīng)營(yíng)集貿市場(chǎng)，引導和幫助個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的職責和任務(wù)�！皟少M”后來(lái)又經(jīng)歷了“收支兩條線(xiàn)”和納入地方財政預算管理的歷程。

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門(mén)的職能發(fā)生了新的變化，主要任務(wù)是維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和進(jìn)行市場(chǎng)監管，不再直接參與市場(chǎng)建設。繼續征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門(mén)依法行政和公正執法，也不利于促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭。

　　與此同時(shí)，“兩費”的存在也遭到越來(lái)越多的批評。

　　有的指責其具有強烈的計劃經(jīng)濟體制下的歧視色彩；有的指出，近年來(lái)個(gè)體工商戶(hù)主要是下崗工人和農民。與其他企業(yè)相比，他們本身就屬于市場(chǎng)經(jīng)濟的弱勢群體，而個(gè)體工商戶(hù)管理費的收取人為地加重了他們的負擔。有的呼吁停止“兩費”征收，讓納稅人平等權利得以回歸。

　　其實(shí)，這些問(wèn)題既是社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是政府重視的問(wèn)題。近年來(lái)，工商行政管理部門(mén)對“兩費”采取了減免措施，降低收費標準，對特殊困難群體予以免收。同時(shí)，先后會(huì )同財政部、國家發(fā)展改革委就全面停止征收“兩費”進(jìn)行調查研究，并提出了具體意見(jiàn)。

　　正如國家工商總局副局長(cháng)王東峰在答記者問(wèn)時(shí)所言，報經(jīng)國務(wù)院批準停止征收“兩費”，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )和促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，也有利于加強和改進(jìn)工商行政管理工作，更好地履行法定職責和充分發(fā)揮職能作用。

　　停征“兩費”配套政策已落實(shí)

　　記者今天從三部門(mén)就此召開(kāi)的電視電話(huà)會(huì )議上進(jìn)一步了解到，為保障停止征收“兩費”工作落實(shí)到位，工商行政管理部門(mén)將與有關(guān)部門(mén)密切配合，嚴格執行文件規定并自覺(jué)接受社會(huì )監督。

　　各級工商行政管理機關(guān)將通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、公示欄等多種方式，向社會(huì )通告停止征收“兩費”的有關(guān)規定。同時(shí)設立舉報電話(huà)、投訴箱等，自覺(jué)接受社會(huì )各界和廣大群眾的監督。

　　對不按規定停止征收“兩費”或變相繼續征收的，要嚴格按照國家規定給予處理，并追究有關(guān)單位負責人和直接責任人的行政責任。

　　針對社會(huì )上對停止征收“兩費”后是否會(huì )影響工商行政管理部門(mén)履行職責問(wèn)題，國家工商總局有關(guān)負責人表示，停止征收“兩費”后，中央財政將采取財力轉移支付的方式，地方財政將進(jìn)一步妥善安排預算，為工商行政管理部門(mén)正常履行市場(chǎng)監管職能提供經(jīng)費保障，不會(huì )因停止征收“兩費”而影響工商行政管理部門(mén)的經(jīng)費保障水平，也不會(huì )影響工商行政管理部門(mén)履行職責和發(fā)揮職能作用。

　　財政部副部長(cháng)李勇在今天的電視電話(huà)會(huì )議上表示，針對停征“兩費”給地方財政造成的收支平衡壓力，中央財政已經(jīng)決定通過(guò)財力性轉移支付給予適當補助，具體補助辦法將作為停征“兩費”的配套政策下達，并一次性安排20億元專(zhuān)項轉移支付資金，徹底解決工商部門(mén)歷史遺留的市場(chǎng)建設負債。保證停征“兩費”政策順利實(shí)施和工商行政經(jīng)費保障工作的平穩過(guò)渡。

　　由此可見(jiàn)，一套既減輕個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)負擔，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟持續健康發(fā)展，又有利于加強和改進(jìn)工商行政管理工作，強化市場(chǎng)監管執法，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的系列政策措施已經(jīng)實(shí)打實(shí)地落在實(shí)處。(記者 姚芃)