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　　昨天，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同頒布《收費公路權益轉讓辦法》。針對近年來(lái)一些地方出現的違規多次轉讓收費公路收費權，《辦法》首次明確規定，一條收費公路的收費時(shí)間如果已經(jīng)超過(guò)收費期限2/3，就不得轉讓其收費權，而經(jīng)營(yíng)性收費公路轉讓收費權后，累計收費期限不能超過(guò)25年。

　　收費公路權益轉讓重啟

　　記者了解到，原國家交通部在2006年12月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范收費公路管理工作的通知》，要求嚴格界定政府還貸收費公路和經(jīng)營(yíng)性收費公路，任何單位不得以任何方式非法設立經(jīng)營(yíng)性公路或人為改變政府還貸公路性質(zhì)，并規定在國家新的《收費公路權益轉讓辦法》頒布實(shí)施之前，暫停政府還貸公路收費權益的轉讓。昨天，三部委聯(lián)系頒布《收費公路權益轉讓辦法》，標志著(zhù)凍結了兩年之久的收費公路權益轉讓將重新開(kāi)啟。

　　三種情形禁轉讓收費權

　　根據《辦法》，收費公路權益包括收費公路的收費權、廣告經(jīng)營(yíng)權、服務(wù)設施經(jīng)營(yíng)權。針對近年來(lái)一些地方出現的違規轉讓收費公路收費權，《辦法》規定長(cháng)度小于1000米的兩車(chē)道獨立橋梁和隧道，二級公路，以及收費時(shí)間已經(jīng)超過(guò)批準收費期限2/3的收費公路，將不得轉讓收費公路的收費權。

　　公路收費權禁分段轉讓

　　此外，《辦法》還就今年一些地方出現的將一條收費公路進(jìn)行分割轉讓收費權，明確規定在轉讓收費公路權益時(shí)，不得將一個(gè)依法批準的收費公路項目分成若干段轉讓收費權，不得將收費公路權益項目與非收費公路權益項目捆綁轉讓?zhuān)�并且不得將政府還貸公路權益無(wú)償劃轉給企業(yè)法人。

　　針對目前社會(huì )上存在以被轉讓公路作質(zhì)押取得銀行貸款支付轉讓金的現象，《辦法》對公路收費權受讓方的條件和資質(zhì)進(jìn)行了明確規定，要求受讓方企業(yè)財務(wù)狀況良好，企業(yè)所有者權益不低于受讓項目實(shí)際造價(jià)的35%。

　　累計收費期限禁超25年

　　《辦法》規定，轉讓政府還貸公路收費權，可以向省級人民政府申請延長(cháng)收費期限，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)5年，且累計收費期限的總和最長(cháng)不得超過(guò)20年。作為例外，國家確定的中西部省、自治區、直轄市政府還貸公路累計收費期限的總和，最長(cháng)不得超過(guò)25年。

　　轉讓經(jīng)營(yíng)性公路收費權，不得延長(cháng)收費期限，且累計收費期限的總和最長(cháng)不得超過(guò)25年。作為例外，國家確定的中西部省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)性公路累計收費期限的總和，最長(cháng)不得超過(guò)30年。并不得以轉讓公路收費權為由提高通行費標準。

　　背景 違規現象普遍

　　審計署在2月27日公布的報告中，曾提出過(guò)公路經(jīng)營(yíng)權轉讓不規范的問(wèn)題。在10個(gè)省(市)106個(gè)公路經(jīng)營(yíng)權轉讓項目中發(fā)現，地方政府越權和違規審批經(jīng)營(yíng)權轉讓項目64個(gè)，占轉讓項目數的60%。此外，用銀行貸款抵頂轉讓金現象普遍，部分地方轉讓18個(gè)項目獲取的243億元資金中，有170億元是受讓方以被轉讓公路作質(zhì)押取得銀行貸款支付的，占70%。不僅未達到吸引社會(huì )資金參與公路建設的目的，還讓一些單位以極低的風(fēng)險代價(jià)控制了巨額公路國有資產(chǎn)，并從中獲取巨額利益。(記者郭鯤)