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    9月3日，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同頒布《收費公路權益轉讓辦法》。針對近年來(lái)一些地方出現的違規多次轉讓收費公路收費權，《辦法》首次明確規定，一條收費公路的收費時(shí)間如果已經(jīng)超過(guò)收費期限2/3，就不得轉讓其收費權，而經(jīng)營(yíng)性收費公路轉讓收費權后，累計收費期限不能超過(guò)25年。 中新社發(fā) 呂建設 攝

　　交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部日前聯(lián)合頒布了《收費公路權益轉讓辦法》，自今年10月1日起施行。

　　交通運輸部體法司有關(guān)負責人4日在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《辦法》對《公路法》和《收費公路管理條例》有關(guān)收費公路權益轉讓的規定進(jìn)行了細化，明確了有關(guān)部門(mén)的管理責任，嚴格了權益轉讓的條件和程序，規范了權益轉讓的各個(gè)環(huán)節，增強了法規的可操作性，有利于對備受社會(huì )各界關(guān)注的收費公路權益轉讓行為嚴格實(shí)施全過(guò)程監管。

　　收費公路權益包括公路收費權、廣告經(jīng)營(yíng)權和服務(wù)設施經(jīng)營(yíng)權。交通運輸部體法司這位負責人說(shuō)，公路收費權轉讓是利用市場(chǎng)機制，吸收社會(huì )資金和外資參與公路建設的一種融資方式。近年來(lái)，公路收費權轉讓有效地緩解了公路建設資金短缺的矛盾，但同時(shí)也存在著(zhù)隨意轉讓、越權審批、轉讓行為不規范等問(wèn)題。

　　這位負責人介紹，根據規定，國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)將主管全國收費公路權益的轉讓工作，國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財政主管部門(mén)依據各自職責，負責收費公路權益轉讓的相關(guān)管理工作。國道主干線(xiàn)和國家高速公路網(wǎng)項目的收費權轉讓?zhuān)�由國�?wù)院交通運輸主管部門(mén)批準，其他公路的收費權轉讓?zhuān)�由省級交通運輸主管部門(mén)審核同意后報省級人民政府批準。

　　這位負責人說(shuō)，辦法嚴格了收費公路權益轉讓的條件。如：轉讓公路收費權應征得該公路的債權人、質(zhì)權人、所有投資人等利害關(guān)系人同意；公路收費權受讓方的企業(yè)所有者權益，不得低于受讓項目實(shí)際造價(jià)的35%；禁止分段轉讓、捆綁轉讓、不承繼義務(wù)轉讓、將政府還貸公路權益無(wú)償劃轉等。

　　他強調，辦法還明確規定，國家嚴格控制收費公路權益的轉讓?zhuān)�在綜合考慮轉讓必要性、合理性、社會(huì )承受力等因素的基礎上，嚴格限制政府還貸公路轉讓為經(jīng)營(yíng)性公路。

　　這位負責人解釋說(shuō)，辦法規定了收費公路權益轉讓的具體操作規范。辦法還明確了收費公路權益轉讓的收入使用管理和后續管理措施。政府還貸公路轉讓收入，除還貸款和集資款外，全部用于公路建設；財政性資金投入的轉讓收入份額除還貸款外，主要用于公路建設；國家有關(guān)部門(mén)鼓勵社會(huì )投資者將轉讓收入繼續投入公路建設項目。

　　他強調，辦法規定，因社會(huì )公共利益需要等原因，國家有權提前收回轉讓的收費公路權益，并依法給予受讓方補償。收費公路權益轉讓后，受讓方要盡公路養護義務(wù)，公路路政管理的職責維持不變。省級交通運輸主管部門(mén)將對收費公路的收費管理和養護情況實(shí)施監督檢查。(記者林紅梅)