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9月3日，中國的增值稅全面轉型方案正逐漸浮出水面。據悉，財政部擬定的可能超過(guò)1000億減稅規模的增值稅全面轉型方案，日前已上報國務(wù)院待批。該方案最大亮點(diǎn)是全額抵扣、全行業(yè)轉型，方案并建議于2009年1月1日起實(shí)施。 目前所知增值稅從生產(chǎn)型向消費型全面轉型改革方案的最新版本。盡管該方案仍有可能做些修改，但它意味著(zhù)，當前宏觀(guān)形勢正在為改革創(chuàng )造最佳時(shí)機，抓緊推進(jìn)增值稅全面轉型正在成為共識。 中新社發(fā) 呂建設 作
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作為中國第一大稅種的增值稅，其全面轉型方案正日漸明朗。據悉，財政部擬定的可能超過(guò)1000億元減稅規模的增值稅全面轉型方案，日前已上報國務(wù)院待批。該方案將使增值稅從生產(chǎn)型向消費型全面轉型，其最大亮點(diǎn)是全額抵扣、全行業(yè)轉型，方案并建議于2009年1月1日起實(shí)施。
這意味著(zhù)，當前宏觀(guān)形勢為這一改革創(chuàng )造了良機，加速了其轉型的進(jìn)程，而涉及千億的減稅規模也將為發(fā)展注入新的動(dòng)力，增添后勁。
其實(shí)，自1994年中國全面推行增值稅以來(lái)，其改革便一直是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。之所以難產(chǎn)，只因兩大顧慮始終橫亙其間：擔心會(huì )引發(fā)宏觀(guān)經(jīng)濟過(guò)熱，擔心會(huì )減少財政收入。
如今，中國宏觀(guān)經(jīng)濟調整初見(jiàn)成效，為改革提速創(chuàng )造了良機。一方面，今年全國財稅收入繼續高增長(cháng)，前7個(gè)月全國財政收入累計已達40881.71億元，同比增長(cháng)30.5%，較大盈余創(chuàng )造了改革條件；另一方面，企業(yè)景氣逐漸回落，上半年中國經(jīng)濟增長(cháng)率回落至10.4%，1～5月企業(yè)利潤增速回落20個(gè)百分點(diǎn)，部分沿海中小出口企業(yè)陷入生存困境。選擇這一時(shí)機加快推進(jìn)以減稅為特征的增值稅轉型，可謂恰逢其時(shí)。
短期看，增值稅轉型會(huì )減少財政收入，但若算一算動(dòng)態(tài)賬，不難發(fā)現，這一“減稅”改革將為發(fā)展再添動(dòng)力。一方面因改革帶來(lái)的減收，可以迅速轉化成企業(yè)利潤，帶來(lái)25%的所得稅；另一方面通過(guò)市場(chǎng)之手將推動(dòng)企業(yè)擴大生產(chǎn)規模，進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)品升級，提高效益，由此，稅基也將隨之擴大。
若將增值稅改革的背景放大來(lái)看，此時(shí)正值宏觀(guān)調控目標由“兩防”轉為“一保一控”，而增值稅轉型正是“�！钡拇胧┲�。
要保持經(jīng)濟平穩快速發(fā)展，就必須激活企業(yè)創(chuàng )新力，但又不能走資源浪費的老路子。增值稅改革對于激活企業(yè)創(chuàng )新力的意義是顯而易見(jiàn)的。一旦改革實(shí)施，企業(yè)所繳增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型，即企業(yè)購入固定資產(chǎn)的金額允許從銷(xiāo)售額中扣除，那么，企業(yè)將節省大筆更新設備的稅費。這將為企業(yè)提供一次添置或更新設備，進(jìn)而增強產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新能力、提高企業(yè)競爭力的機會(huì )，既可以調動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新的積極性，又可避免低水平企業(yè)的復蘇，為更多創(chuàng )新型企業(yè)提供動(dòng)力，尤其是對生產(chǎn)制造型企業(yè)的刺激性更大。
當然也應看到，轉型絕非增值稅改革的終結。轉型之后，如何通過(guò)進(jìn)一步改革使得增值稅充分發(fā)揮其特有優(yōu)勢，真正做到全覆蓋、全鏈條、全抵扣，并加快推動(dòng)中國稅收立法進(jìn)程將是一個(gè)更大的命題。(文/袁元)
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