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    9月4日，在經(jīng)歷了連續3個(gè)月居民消費價(jià)格（ＣＰＩ）漲幅回落后，國家統計局宏觀(guān)經(jīng)濟分析課題組近日發(fā)布報告指出，下階段ＣＰＩ漲幅可望進(jìn)一步回落，但價(jià)格上漲壓力依然不輕，控制價(jià)格過(guò)快上漲的任務(wù)仍然十分艱巨。 中新社發(fā) 呂建設 作

　　保增長(cháng) 促改革 控通脹

　　為新一輪繁榮做好準備

　　——訪(fǎng)發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)陳東琪

　　國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)陳東琪日前接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，今年以來(lái)的宏觀(guān)經(jīng)濟總體良好，基本面沒(méi)有被破壞，但要注意經(jīng)濟運行和發(fā)展中出現的新問(wèn)題，在物價(jià)總水平逐月下降并向調控目標逼近時(shí)，要注意防止經(jīng)濟增長(cháng)持續減速，在促進(jìn)市場(chǎng)穩定的同時(shí)實(shí)現“保增長(cháng)”的目標。

　　經(jīng)濟基本面良好

　　記者：您認為，應如何看待當前經(jīng)濟基本面？

　　陳東琪：從國家統計局公布的前7個(gè)月統計數據看，迄今為止的宏觀(guān)經(jīng)濟仍然沒(méi)有偏離長(cháng)期運行軌道，沒(méi)有出現總供求嚴重失衡的問(wèn)題，基本面良好。盡管GDP增速在去年二季度達到高點(diǎn)后出現了連續四個(gè)季度的減速，但到目前為止，仍只是高位適度減速，即使今年三、四季度GDP增速比上半年略低一些,全年也會(huì )在10%左右，在全球經(jīng)濟都在調整的背景下，這一增長(cháng)水平不算低。

　　物價(jià)方面，從歷史上看，一般是GDP先減速，然后CPI增速回落，最后PPI增速回落。到7月份為止，GDP和CPI都已見(jiàn)頂回落,而PPI增速還在逐月上升，估計這個(gè)指標會(huì )在8月或9月見(jiàn)頂回落。CPI增速回落的趨勢還會(huì )延續，預計9-12月將回落到5%-5.5%左右,全年在7%以下。靜態(tài)看，目前物價(jià)絕對水平依然偏高，但出現了月度、季度逐漸下降趨勢。

　　物價(jià)能從今年1月的8.7%高位持續回落,主要是因為前期宏觀(guān)調控政策效果在一定時(shí)滯后逐漸顯現,市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善,特別是農業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品的需求增長(cháng)減速同時(shí)供給增加。今年二季度國際糧價(jià)飛漲，而我國在CPI中占比很大的食品價(jià)格下降,是促使CPI持續減速的主因。今年不僅夏糧豐收，秋糧預計也會(huì )增產(chǎn)，全年糧食產(chǎn)量可能高于去年，連續5年豐收，成為改革開(kāi)放30年中最長(cháng)一次農業(yè)繁榮時(shí)期。對于一個(gè)有13億人要吃飯的大國來(lái)說(shuō)，糧肉穩，市場(chǎng)就穩，價(jià)格就穩，經(jīng)濟就穩。

　　從工業(yè)品看，出口增長(cháng)減速無(wú)疑會(huì )促使經(jīng)濟增長(cháng)減速，但一部分本應出口的工業(yè)品回流到國內市場(chǎng)，會(huì )增加國內市場(chǎng)有效供給，平抑工業(yè)品價(jià)格。隨著(zhù)需求增長(cháng)放緩，工業(yè)原材料的供求矛盾緩解，雖然煤電油運偏緊，但主要是結構性的，不是全面性的，非農產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總供求關(guān)系沒(méi)有出現嚴重失衡。

　　總體來(lái)看,中國經(jīng)濟現在是一個(gè)較為典型的“盈余經(jīng)濟”,不僅有1.8萬(wàn)億美元的龐大外匯儲備，1-7月仍有超過(guò)1000億美元的外貿盈余，財政收支方面的盈余規模今年可能超過(guò)去年。另外，儲蓄大于投資的格局依然存在。由于有這四大盈余支撐，實(shí)現“保增長(cháng)、控通脹”的宏觀(guān)調控目標是有底的。

　　保增長(cháng)著(zhù)力點(diǎn)是穩需求

　　記者：當前物價(jià)總水平逐步下滑，保持經(jīng)濟增長(cháng)被擺在宏觀(guān)調控的突出位置。您認為，保增長(cháng)需要注意哪些問(wèn)題？

　　陳東琪：實(shí)現經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的調控目標，需要解決一系列問(wèn)題。

　　首先面臨的是外貿、投資和消費三大需求的問(wèn)題。在這三大需求中，最大的不確定性是外部需求。美國經(jīng)濟增速從去年第四季度負增長(cháng)回升到今年第一二季度的0.9%和3.3%，但因金融和房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續滑坡，隱藏二次下滑的風(fēng)險；歐元區和英國經(jīng)濟最近進(jìn)入負增長(cháng)趨勢中；日本經(jīng)濟也有陷入衰退的可能。在這種背景下，我國外需的收縮可能會(huì )延續。

　　從投資看，災后重建、農村水利、鐵路及城市地鐵、南水北調、社會(huì )事業(yè)硬件建設、城市化和其他公共基礎設施建設都會(huì )促進(jìn)投資增長(cháng)，今年前7個(gè)月雖然經(jīng)濟增長(cháng)減速，但全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速依然高達27%左右，說(shuō)明總投資需求依然比較旺盛，長(cháng)期的投資增長(cháng)動(dòng)力并沒(méi)有因為短期調整而出現明顯衰減。但要注意一些新因素會(huì )影響到短期投資增長(cháng)。一是工業(yè)品出口增長(cháng)減速使得出口導向型投資增長(cháng)減速；二是珠三角和長(cháng)三角的中小企業(yè)投資減少，不少企業(yè)關(guān)閉；三是部分房地產(chǎn)企業(yè)面臨市場(chǎng)銷(xiāo)售下降而陷入困境，整個(gè)房地產(chǎn)投資增長(cháng)可能在一段時(shí)期后明顯下滑。從實(shí)際投資增長(cháng)看，已出現了連續幾個(gè)季度減速的趨勢，目前回落到15%左右，這是本世紀以來(lái)較低的增長(cháng)水平。

　　從消費看，目前名義增長(cháng)和實(shí)際增長(cháng)仍在繼續逐月加速，名義值超過(guò)23%，實(shí)際值超過(guò)15%，今年是亞洲金融危機以來(lái)消費增長(cháng)最好的時(shí)期。但就業(yè)增長(cháng)減速使得預期薪金收入減速，股市和房市的財富效應下降收縮居民的收入，物價(jià)上漲使得工資增長(cháng)的實(shí)際水平減速，都有可能影響今年后幾個(gè)月和明后年城鄉居民的實(shí)際購買(mǎi)力，造成國民實(shí)際消費增長(cháng)減速。這是一個(gè)應引起注意的問(wèn)題，應提前采取措施防范這個(gè)趨勢的出現。今后我國經(jīng)濟增長(cháng)應主要靠國民消費推動(dòng)，因此現在就應考慮從機制和政策上找到支持消費持續增長(cháng)的途徑�？梢哉f(shuō)，保消費是保增長(cháng)的核心。

　　當然，要達到保消費和保增長(cháng)的目的，就得采取措施保就業(yè)。今年找工作的大學(xué)畢業(yè)生在500萬(wàn)以上，農業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉移需求依然很大，勞動(dòng)年齡人口仍處在快速增長(cháng)期，大約在2015年出現人口紅利向人口負債轉換的時(shí)點(diǎn)以前，新增就業(yè)的壓力一直會(huì )很大，短期政策必須充分考慮社會(huì )就業(yè)需求。

　　從長(cháng)遠戰略來(lái)看，增加就業(yè)不能只從短期政策放松上想辦法，而應在結構轉型升級上下工夫，比如加大對服務(wù)業(yè)的制度和政策支持，通過(guò)大量發(fā)展勞動(dòng)密集度較高的服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現增加就業(yè)的目標。

　　穩市場(chǎng)應遠近結合

　　記者：當前我國股市出現較大幅度回調，一些地區的房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現了調整。在保增長(cháng)的調控目標下，如何看待這些調整？

　　陳東琪：保增長(cháng)要求穩市場(chǎng)，要穩定包括房市、股市和匯市在內的各類(lèi)市場(chǎng)。為了穩定市場(chǎng)，應采取靈活一些的短期政策，比如對年初確定的偏緊信貸額度作適當調整是必要的，但短期政策放松不僅要注意選擇時(shí)點(diǎn)，而且要考慮是否給未來(lái)留下障礙和積累風(fēng)險，因為短期均衡必須滿(mǎn)足長(cháng)期持續增長(cháng)的要求。在這個(gè)時(shí)期，更多更快地推進(jìn)制度建設，理順市場(chǎng)秩序，為建設長(cháng)期健康發(fā)展的市場(chǎng)體系打下堅實(shí)基礎，可能更值得考慮。

　　保增長(cháng)同時(shí)要注意調結構，促進(jìn)經(jīng)濟轉型。過(guò)去30年中，有過(guò)幾次調整，但每次調整沒(méi)有做到“破壞性創(chuàng )新”，沒(méi)有實(shí)現經(jīng)濟的升級轉型，而是循環(huán)往復地低水平重復。這一次調整能否改變以前的調整模式，能否承受住短痛，地方政府和企業(yè)能否變短期壓力為長(cháng)期動(dòng)力，主動(dòng)轉變發(fā)展模式，而不只是在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)中自我循環(huán)，的確是一個(gè)嚴峻考驗。

　　抓住時(shí)機推進(jìn)價(jià)格改革

　　記者：當前國際油價(jià)高位滑落，是否意味著(zhù)是推出燃油稅等改革措施的好時(shí)機？

　　陳東琪：8月以來(lái)國際油價(jià)大幅下滑不是一個(gè)短期現象，而將是一個(gè)向下轉折的趨勢。從不足20美元/桶上漲到147美元/桶，這個(gè)漲幅不能完全由供求失衡來(lái)解釋?zhuān)�有一部分是投機帶動(dòng)下美元泡沫資金推動(dòng)的，這個(gè)泡沫會(huì )由市場(chǎng)自己來(lái)消化。從各方面因素來(lái)分析，這一輪下降轉折的目標應在70美元/桶以下。這就為我國加快推進(jìn)油電氣水和糧食價(jià)格改革提供了難得機會(huì )。這種機會(huì )在亞洲金融危機后的幾年中出現過(guò)，現在機會(huì )又來(lái)了，這一次一定要利用好。

　　當然，在進(jìn)行這些價(jià)格改革時(shí)，也不是盲目闖關(guān)，不是一步到位，而應采取分類(lèi)、分步、漸進(jìn)微調的方式，既減少短期內的過(guò)大沖擊，不超越市場(chǎng)和社會(huì )承受能力，又防止出現二次通脹風(fēng)險。(記者 周明)