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　　農村合作經(jīng)濟組織在新時(shí)期迅猛生長(cháng)，標志著(zhù)中國農業(yè)競爭環(huán)境正在發(fā)生向“組織競爭”的深刻轉型

　　曾有專(zhuān)家預言：“21世紀的中國農村，將是合作經(jīng)濟組織大放異彩的世紀�！薄恫t望》新聞周刊最近在蘇、皖等省的農村調查發(fā)現，這一預言正在化為農民活生生的實(shí)踐。各類(lèi)農村專(zhuān)業(yè)合作組織(簡(jiǎn)稱(chēng)“農合”)風(fēng)起云涌，農民經(jīng)濟活動(dòng)的組織化程度快速提高，農村生產(chǎn)力在合作組織中得到提升。農村經(jīng)濟正從由推行“大包干”而確立的“家庭競爭”模式，逐漸步入“家庭競爭”與“組織競爭”并行的態(tài)勢

　　“農合”駛入“快車(chē)道”

　　農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織近幾年發(fā)展明顯加快，出現了種類(lèi)多、吸納農戶(hù)比例高、合作要素活躍等顯著(zhù)新特征。統計顯示，僅2007年7月1日至年底，全國工商機關(guān)就共登記注冊農民專(zhuān)業(yè)合作社法人26397戶(hù)，成員共計35萬(wàn)戶(hù)，成員出資總額共計159億元。

　　比如，在人均GDP接近5000美元、城鄉收入“剪刀差”全國較小的江蘇省，農村專(zhuān)業(yè)合作組織出現了“驚人一跳”，主要發(fā)展數據有：近4年中，全省專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織達到8310家，成員275萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)411萬(wàn)戶(hù)，占全省總戶(hù)數的27.5%，4年提升了17個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)錫市加入合作組織或接受合作組織帶動(dòng)的農戶(hù)比例達到40%。

　　農業(yè)大省安徽省農村合作組織也出現“井噴”現象。統計數字顯示，2007年，全省農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織已達5379家，比上一年增加1274個(gè)，增長(cháng)31%。毗鄰核心都市的滬郊農民專(zhuān)業(yè)合作社已將近800家，五年增長(cháng)了四十多倍�？梢�(jiàn)農民合作組織的發(fā)育、發(fā)展，在不同類(lèi)型區域均顯示出同樣強勁的爆發(fā)力。

　　在一些農村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區，農民合作組織往往呈現意料之外的強勢。據統計，江西省農民專(zhuān)業(yè)合作社的成員出資最多，約占全國成員出資總額的17%；而市場(chǎng)意識最濃厚的江蘇農村，農民專(zhuān)業(yè)合作社吸納的成員人數最多，約占全國成員總數的10%。

　　模式日益多樣化

　　《瞭望》新聞周刊在蘇、皖兩省隨機走訪(fǎng)了25個(gè)合作組織。從形態(tài)上分析，這些合作組織可分5個(gè)主要類(lèi)型：企業(yè)依托型，即“公司+合作社+基地+農戶(hù)”，這類(lèi)大多是以種養殖、加工為主，共有6個(gè)；科技推廣型，即“以技術(shù)推廣為特征的協(xié)會(huì )＋基地＋農戶(hù)”，一般由科技人員領(lǐng)辦成立的，共有3個(gè)；能人大戶(hù)帶動(dòng)型，即“能人+合作社+基地+農戶(hù)”，一般由懂技術(shù)和市場(chǎng)的大戶(hù)發(fā)起成立，共有7個(gè)；村級組織主導型，即富民合作社、社區股份合作社、土地股份合作社等，一般由村級組織針對村級集體經(jīng)濟分配或土地流轉需要而組織村民成立的專(zhuān)業(yè)合作組織，共有6個(gè)；村干部帶頭型(有帶領(lǐng)致富能力的村干部)，即村支部書(shū)記或村主任任協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)或合作社理事長(cháng)，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展種養殖業(yè)，共有3個(gè)。這些專(zhuān)業(yè)合作組織成員一般從幾個(gè)到100多個(gè)，但帶動(dòng)的農戶(hù)少則500多戶(hù)，多則1000多戶(hù)，具備了一定的市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　“集體智慧大于個(gè)人智慧，群體抗壓性大于個(gè)體的抗壓性。這是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理”，安徽省政府副秘書(shū)長(cháng)劉奇等農村問(wèn)題專(zhuān)家告訴本刊記者：“市場(chǎng)風(fēng)險的不可測性，讓多數中國農民一時(shí)還難以適應。家底較薄弱的、以家庭為單位的競爭模式來(lái)面對風(fēng)云變幻的大市場(chǎng)，顯然制約了農民財產(chǎn)性收入的快速增長(cháng)，也制約了農民經(jīng)濟的發(fā)展。所以組織化程度的提高，帶有必然性。當然，這種組織化，顯著(zhù)有別于以地域性集聚的村級組織，更區別于改革前僵硬體制下的人民公社。市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中的農民合作組織，建立在自愿、民主管理的基礎上，是對農村要素的一次大重組，它的驚人能量將進(jìn)一步地顯露出來(lái)�！�

　　“農民得實(shí)惠”成“生命線(xiàn)”

　　增收，是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織吸引農民的最大興奮點(diǎn)。安徽歙縣縣委書(shū)記滕祁源向《瞭望》新聞周刊介紹說(shuō)，農民組織起來(lái)以合作社或協(xié)會(huì )為單元，主動(dòng)對接企業(yè)或市場(chǎng)，正在改變過(guò)去以家庭為單位的單一競爭模式。而建立龍頭企業(yè)或銷(xiāo)售加工企業(yè)與農戶(hù)之間有效的利益聯(lián)結機制，是專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展壯大的基礎。

　　據調查，歙縣參加合作組織的農戶(hù)比不參加的農戶(hù)一般多增收20%以上。江蘇全省農民專(zhuān)業(yè)合作組織年總收入已超過(guò)400億元，促進(jìn)農民增收致富作用顯著(zhù)。江蘇省400多個(gè)省級“四有”(有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯成效)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織成員的平均年收入，是未入社農戶(hù)的1.6倍。

　　據無(wú)錫市委農工辦統計，全市參與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織的農戶(hù)超過(guò)了5萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)23萬(wàn)戶(hù)，促進(jìn)農民增收5億元。張家港市2007年專(zhuān)業(yè)合作、土地合作、社區合作等三大類(lèi)合作組織的總收入分別是3670萬(wàn)元、2480萬(wàn)元、7800萬(wàn)元，比上一年分別增加了16%、12%、18%。市委書(shū)記黃欽說(shuō)，通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)合作，使農民增收更多體現在“持續”和“長(cháng)效”上。

　　雖然農村合作組織正在蓬勃發(fā)展中，但與廣袤的中國農村、在農民收入正遭遇低水平上的“瓶頸”的困境比照，合作組織發(fā)展的空間仍然有待拓展。本刊記者調查還發(fā)現，從面上狀況分析，當前農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織仍只能說(shuō)處于“小”、“弱”、“單”、“散”的狀態(tài)，合作組織需要“擴面強身”。

　　在國家頒布《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》后，在已有合作社的示范帶動(dòng)下，農民入社的意愿顯著(zhù)增強。江蘇連云港市農業(yè)部門(mén)對千名農民調查的結果顯示，70%的農民表示有意愿參加合作社，81%的農民認為現有合作社太少，65%的農民不知道如何加入合作社。

　　針對農民入社需求增加的實(shí)際，江蘇省規劃要求，到2010年，全省加入合作社組織的農戶(hù)數占農戶(hù)總數的比例達到30%以上，帶動(dòng)農戶(hù)數占農戶(hù)總數的比例達40以上。江蘇省還對全省“20佳農民專(zhuān)業(yè)合作組織”進(jìn)行表彰。農業(yè)大省安徽省農戶(hù)合作化率僅有21%，農業(yè)人口達到825萬(wàn)的阜陽(yáng)市，2007年底加入合作經(jīng)濟組織的農戶(hù)和合作組織帶動(dòng)的農戶(hù)數僅占全市總農戶(hù)數的18.8%，低于全省平均水平。

　　“扶上馬”還需“送一程”

　　除了比例需要提高外，現有專(zhuān)業(yè)合作社的規模不夠大、規范不夠好。安徽省委農辦的一組調查數字顯示：全省平均每個(gè)合作社資產(chǎn)總額僅118萬(wàn)元，負債達27萬(wàn)元；平均每個(gè)合作社總收入276萬(wàn)元，總支出239萬(wàn)元，盈余36萬(wàn)元，紅利總額分配占成員出資總額的23%；全省只有23%的合作社執行生產(chǎn)質(zhì)量標準，10%的合作社建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

　　專(zhuān)業(yè)合作組織比較活躍的江蘇張家港市，也坦承合作組織“規模小、帶動(dòng)力弱”的問(wèn)題：全市80家各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，社均帶動(dòng)農戶(hù)僅358家；31家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )平均帶動(dòng)920戶(hù)；17家富民合作社社均82戶(hù)。張家港市委農辦副主任顧永福告訴《瞭望》新聞周刊，合作社“個(gè)小體弱”，帶動(dòng)作用就很難充分發(fā)揮出來(lái)。

　　政府對農村合作組織的發(fā)展需在“扶上馬”的基礎上再“送一程”，尤其要加大力度改善合作組織的生存、擴張的環(huán)境。原江蘇省委農工部部長(cháng)、資深“三農”專(zhuān)家吳容、安徽省政府副秘書(shū)長(cháng)劉奇等人向本刊記者強調說(shuō)，新型農村專(zhuān)業(yè)合作組織正處在起飛階段，政府“送一程”的重心，不在給錢(qián)而在做好合作經(jīng)濟的環(huán)境。

　　一是人才環(huán)境。合作社的管理、分配是一個(gè)復雜的系統，一個(gè)強大的合作社必須要有專(zhuān)業(yè)人才團隊，而目前這方面的人才很缺乏，政府要看到人才缺乏對合作社經(jīng)濟的影響，從培養、使用、職稱(chēng)待遇等環(huán)節上，早謀劃、下功夫，甚至不惜給“特殊政策”；二是金融環(huán)境。專(zhuān)業(yè)合作組織要壯大，不能僅靠社員的一點(diǎn)資金，需要得到銀行的支持，但目前合作組織還很難從金融機構貸到款，合作組織的社會(huì )主體地位，沒(méi)有得到很好的確認。如何創(chuàng )新對合作組織的金融服務(wù)是個(gè)很大任務(wù)；三是競爭環(huán)境。目前合作組織大多很弱，其覆蓋面、影響力都很小，各地有同類(lèi)的合作組織，但缺少更高一級的組織整合，因此合作組織與合作組織之間、合作組織與市場(chǎng)之間、合作組織與政策執行環(huán)節，出現了很多錯位，政府要創(chuàng )新合作組織管理體制，勇敢面對合作組織“做大”后的管理難題。

　　受訪(fǎng)的多位專(zhuān)家還認為，農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織的出現，使得農村組織結構發(fā)生了顯著(zhù)變化，目前合作組織功能主要體現在經(jīng)濟上，社會(huì )管理功能、政治活動(dòng)功能釋放的不多。但隨著(zhù)面廣量大的合作組織快速增長(cháng)，組織成長(cháng)的風(fēng)險要早規范、多引導。