中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　10月9日到12日，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì )將在北京召開(kāi)。據悉，此次會(huì )議熱點(diǎn)包括：完善土地制度改革還富于民、發(fā)展現代化農業(yè)保障糧食安全、打破城鄉二元體制推動(dòng)城鄉一體化、研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，為明年經(jīng)濟工作定調等，而圍繞土地制度的相關(guān)政策調整將成為本輪農村改革的關(guān)鍵。有分析人士認為，這一輪改革將遵循7月份開(kāi)始的林權改革路線(xiàn)展開(kāi)。

　　高層頻頻考察釋放改革信號

　　9月8日至10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤到河南農村考察，同基層干部群眾共商推進(jìn)新形勢下農村改革發(fā)展大計，強調“穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變，不斷完善有利于農業(yè)農村發(fā)展的體制機制�！�

　　9月30日，胡錦濤到30年前“大包干”的起點(diǎn)——安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村考察，公開(kāi)承諾將允許農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權，表示現行的土地政策將在十七屆三中全會(huì )后有所調整。但調整的前提是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農村政策的基石”，給農民吃了一顆“定心丸”。

　　10月4日至5日，國務(wù)院總理溫家寶在廣西壯族自治區考察時(shí)強調，國家將進(jìn)一步加大對農業(yè)的支持力度，繼續增加對農民的補貼，提高糧食最低收購價(jià)，充分調動(dòng)農民的積極性。

　　會(huì )議之前高層頻頻考察農村糧食生產(chǎn)和土地利用現狀，具有明確的象征意義。坊間普遍認為這一系列活動(dòng)釋放了十七屆三中全會(huì )將啟動(dòng)我國新一輪農村改革的信號。

　　新一輪農改或借鑒林改經(jīng)驗

　　專(zhuān)家分析，新一輪農村改革可能會(huì )進(jìn)一步完善土地征用制度，進(jìn)一步延長(cháng)土地經(jīng)營(yíng)權的年限，將農村土地的承包期從現在的30年延長(cháng)到70年等�，F行的《土地管理法》規定，“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設”。分析認為，這一條規定或許就是新農改的突破口。目前，《土地管理法》也由國土資源部政策法規司在緊張修訂中。據國土資源部政策法規司副司長(cháng)魏莉華透露，土地管理法律制度的每一次重大變革，都與黨中央、國務(wù)院的重大決策密不可分。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員黨國英對此認為，農村非農建設用地“流轉”形式變革就是此次農改的題中之義，重點(diǎn)是農民集體所有制土地的使用權，但所有權預期不會(huì )發(fā)生變化。他建議，通過(guò)改革，國家可以給出一個(gè)更強烈的保護農民權益的信號，如在土地確權的基礎上，宣布農民土地承包權永遠不變，承包權可以轉讓、抵押、繼承等。

　　對于胡錦濤在小崗村考察時(shí)提到的 “土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變”，黨國英深有體會(huì )，他表示“穩定是流轉的前提”，同時(shí)，相應的法律配套措施也要跟上，現行的《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》都需要修改。

　　《全國土地利用總體規劃綱要(2006~2020年)》提出了堅守18億畝耕地紅線(xiàn)的目標，黨國英認為，只要管住規劃，流轉將有利于保護耕地，不會(huì )對耕地構成威脅。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所教授于建嶸5月份曾經(jīng)陪同全國人大副委員長(cháng)周鐵農前往小崗村調研。對于如何創(chuàng )新農村集體土地所有制的實(shí)現形式，于建嶸認為關(guān)鍵在于“如何實(shí)現流轉”。通過(guò)流轉會(huì )實(shí)現土地相對集中，擴大土地經(jīng)營(yíng)規模�！傲謾喔母锬壳叭〉玫某晒�就是即將到來(lái)的農改的‘底線(xiàn)’�！庇诮◣V預計。

　　縱觀(guān)林改歷程以及高層對此的肯定，專(zhuān)家普遍認為林改的經(jīng)驗必將為新一輪的農改所借鑒。于建嶸認為，按照林改的經(jīng)驗，土地也可以作為農民的財產(chǎn)存在，而不只是生產(chǎn)資料，可以抵押、貸款、轉讓。

　　“新一輪農改有兩條底線(xiàn)不能突破，第一是所有制的底線(xiàn)；第二是土地二級市場(chǎng)制度不會(huì )突破，必須要經(jīng)過(guò)國家征地這個(gè)環(huán)節，這是涉及到地方財政的問(wèn)題�！备鶕�林改經(jīng)驗，于建嶸做出上述判斷�！案母镩_(kāi)放三十年展開(kāi)新一輪農改是解決農民問(wèn)題最好的突破口�！�

　　期待農村產(chǎn)權制度改革破題

　　新一輪農改是否涉及到 “小產(chǎn)權房”仍是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，農民宅基地房子并沒(méi)有產(chǎn)權。按照經(jīng)濟學(xué)家厲以寧的說(shuō)法，中國農民宅基地房子按照市場(chǎng)價(jià)值估計，高估有20萬(wàn)億元，少估一點(diǎn)也有15~18萬(wàn)億元，如此巨量的房產(chǎn)沒(méi)有房產(chǎn)證是不合理的�！罢�基地和建設其上的住宅無(wú)法流轉，無(wú)法抵押，直接制約了農民土地權益的實(shí)現�！�

　　在談到林改經(jīng)驗時(shí)，厲以寧談到，農業(yè)承包制未觸動(dòng)城鄉二元體制，為此，新一輪改革不僅要解決集體農業(yè)林業(yè)承包土地的流轉問(wèn)題，而且要解決農民宅基地的置換 (即以宅基地換取城市住房、城市低保和城市戶(hù)口)問(wèn)題，以及和宅基地上房屋的產(chǎn)權界定問(wèn)題。

　　國土資源部政策法規司司長(cháng)王守智也表示，目前中國還未建立起一套跟市場(chǎng)經(jīng)濟完全接軌的土地管理制度，其中之一就是缺乏明晰的產(chǎn)權制度。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)張曉山也表示，農村土地集體所有所醞釀的成員權的利益如何體現仍是還富于民的題中之義。(來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞)