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　　全國人大常委會(huì )《勞動(dòng)合同法》執法檢查組昨起在廣東開(kāi)始執法檢查。省政府及有關(guān)部門(mén)向檢查組匯報時(shí)透露，新法實(shí)施以來(lái)，在保護勞動(dòng)者權益和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續協(xié)調發(fā)展方面的正面效應逐步顯現，對廣東企業(yè)的成本影響不大，大多數企業(yè)普遍接受和適應新法，企業(yè)優(yōu)化升級速度加快。省政府建議，國家應加快配套立法，打擊從事非法公民代理勞動(dòng)爭議的行為，在修訂刑法時(shí)設立惡意欠薪罪，對惡意逃避工資支付義務(wù)的責任人追究刑事責任。

　　全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)桑國衛和檢查組全體成員聽(tīng)取了匯報。省人大常委會(huì )主任歐廣源主持匯報會(huì )，省委常委、副省長(cháng)肖志恒代表省政府作匯報，省人大常委會(huì )副主任謝強華等出席會(huì )議。

　　勞動(dòng)合同簽訂率達96.5%

　　據省政府匯報，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，廣東勞動(dòng)者合法權益得到更有力的保障，勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧穩定。主要體現在“三升一降”：

　　勞動(dòng)合同率簽訂率明顯上升。據統計，今年第三季度我省各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為96.5%，比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　社會(huì )保險參保人數明顯上升，社保覆蓋面不斷擴大。養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五個(gè)險種參保人數比去年同期分別增長(cháng)15.45%、25.29%、15.72%、17.66%、65.93。前四個(gè)險種參保人數均居全國第一。

　　勞動(dòng)者技能素質(zhì)不斷提升。上半年，全省企業(yè)職工在崗培訓人數達152.6萬(wàn)人，比去年同期增長(cháng)31.4%，共培養高技能人才10.3萬(wàn)人，比去年同期增長(cháng)7.3%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重達15.6%。

　　勞動(dòng)合同短期化趨勢明顯下降。新法實(shí)施以來(lái)，企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂1年以下期限的勞動(dòng)合同大幅減少，3年左右期限合同與無(wú)固定期限合同大幅度提高，中長(cháng)期合同逐漸成為主流形式。

　　企業(yè)人工成本增加不超過(guò)4%

　　部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認為，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施會(huì )使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲，令企業(yè)利潤銳減甚至虧損；一些企業(yè)還誤以為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”，束縛了企業(yè)的用工自主權；甚至連一些企業(yè)搬遷關(guān)閉的原因也被歸結為《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施。

　　新法的實(shí)施對企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響究竟有多大？根據省政府的匯報，廣東有關(guān)課題調研的初步結果顯示，新法實(shí)施后企業(yè)人工成本人均增加額不超過(guò)4%，這對企業(yè)影響非常微弱，因此，大多數企業(yè)也逐步接受和適應了新法，并在政府的規劃和指導下加快升級調整。

　　非法代理引發(fā)爭議案急升

　　廣東省勞動(dòng)廳在匯報中指出，隨著(zhù)勞動(dòng)爭議案件的大量上升，目前一些個(gè)人和中介組織專(zhuān)業(yè)從事有償代理勞動(dòng)爭議現象泛濫，非法代理呈現職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、擴散化特點(diǎn)。今年上半年珠三角地區勞動(dòng)爭議案件和勞動(dòng)群體性事件急劇上升，非法代理是關(guān)鍵因素之一。

　　非法代理危害嚴重。不少代理人私下收取30%至50%費用，甚至以幾百元買(mǎi)斷勞動(dòng)者權益，所得賠償款悉數侵吞，勞動(dòng)者難以從申請仲裁免費的法律規定受惠；有的代理人為牟取私利，組織、鼓動(dòng)職工申請仲裁提出不合理訴求，不擇手段阻止職工與用人單位協(xié)商解決糾紛，導致勞資關(guān)系雙方矛盾對立；有的代理人甚至唆使職工采取過(guò)激行為，給政府施加壓力，要求滿(mǎn)足“法外訴求”，嚴重影響社會(huì )穩定。

　　此外，新法的實(shí)施，也使廣東勞動(dòng)部門(mén)和法院壓力增大。今年以來(lái)，珠三角地區勞動(dòng)爭議仲裁機構和各級法院受理的勞動(dòng)爭議案件均大幅上升。

　　建議國家加快配套立法

　　省政府建議，國家應加快配套立法，在《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》出臺的基礎上，繼續加強對《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》實(shí)施中出現的新情況和突出問(wèn)題進(jìn)行調查研究，進(jìn)一步制定配套法規，出臺法律解釋?zhuān)�并加快立法打擊從事非法公民代理行為�?

　　拖欠工資法律責任過(guò)輕，是拖欠工資問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的根本原因。此前，廣東的全國人大代表就多次呼吁增設惡意欠薪罪。與《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》減輕了拖欠工資的法律責任，導致解決拖欠工資問(wèn)題難度加大。針對此，省政府建議，修訂刑法時(shí)，應考慮設立惡意欠薪罪，對惡意逃避工資支付義務(wù)的責任人追究刑事責任。(崔朝陽(yáng) 林翠翠)