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　　中新網(wǎng)11月6日電 中國農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司副司長(cháng)黃延信介紹稱(chēng)，為解決農戶(hù)貸款難問(wèn)題，中國政府采取一系列政策措施，這些措施均收到了積極的效果。

　　據中國外交部網(wǎng)站消息，11月4日，中國外交部外國記者新聞中心邀請農業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規司副司長(cháng)黃延信舉行媒體吹風(fēng)會(huì )，介紹推進(jìn)中國農村改革發(fā)展有關(guān)問(wèn)題。約30多名外國駐華記者參加吹風(fēng)會(huì )。

　　黃延信說(shuō)，中國共產(chǎn)黨第十七屆三中全會(huì )是在中國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的，全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，充分反映了中國共產(chǎn)黨對解決“三農”問(wèn)題的堅定信念，充分體現了全國各族人民特別是億萬(wàn)農民的共同心愿，是新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　有記者：農村金融改革主要是哪些方面？農村土地改革有沒(méi)有考慮用土地作為融資工具？

　　黃延信回答說(shuō)，此次金融改革有很多新內容、新突破。例如，為解決農村金融服務(wù)不足問(wèn)題，此次強調將金融機構新吸收的存款主要用于當地發(fā)放貸款，這與以往規定有明顯區別。再比如，新規定提出規范發(fā)展多種形式的新型農村金融機構和以服務(wù)農村為主的地區性中小型銀行。新規定還允許有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，這也是一個(gè)突破。

　　黃延信指出，關(guān)于農戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)承包權是否可作為融資工具的問(wèn)題，這是抵押?jiǎn)?wèn)題。我認為，允不允許是一個(gè)概念，在實(shí)際操作中能否行得通則是另一個(gè)概念。按現行規定，土地是不能作為抵押的。但換一個(gè)角度說(shuō)，如果允許就能行得通嗎？事實(shí)上是行不通的。我曾就是否同意用農村的幾畝地作抵押貸款問(wèn)過(guò)很多銀行行長(cháng)，他們的回答都是否定的，原因就是農村地價(jià)很低，而銀行機構管理土地成本卻很高。

　　黃延信說(shuō)，為解決農戶(hù)貸款難問(wèn)題，中國政府采取一系列政策措施，比如，在農村實(shí)行小額農村貸款，不需要抵押；實(shí)行金融組織的創(chuàng )新，在農村建立貸款公司、村鎮銀行、資金互助社的方式來(lái)解決農民貸款問(wèn)題；建立擔保公司，擔保公司可為農戶(hù)申請銀行貸款作擔保，這些措施均收到了積極的效果。